第四十六章 國策（三）
「好，好一個公子壯，右相如此堅持，寡人倒是很想知道，他何德何能，可以做我洛邑都督，是能帶兵，還是能打勝仗，至於馮章夠不夠資格，洛邑這場戰鬥，就是最好的證明！」
嬴盪面色一變，語氣不善起來，任誰都聽得出來，秦王這是怒了。
「嘿嘿，大王息怒，難道大王不知，這嬴壯是大王的胞弟，嬴姓趙氏的族人哇。」
樗里疾再一看馮章，又幽幽的說道。
這相當於是挑明了，馮章是個外人，宜陽都督位高權重，倚重這個外人，怕擁兵自重，養虎為患，這倒是一個說得過去的理由。
秦國的這片土地，總歸是嬴姓趙氏的。
「哈哈，右相之言，寡人是感同身受啊，臣子若是不忠，斷然不可用，然則人心難測，何以知其忠，又知其不忠，難道右相能說，我嬴姓趙氏的族人，各個都是忠肝義膽嗎？」
嬴盪質問，樗里疾訕訕一笑，並未回話，看起來這老頭心裡是門清，那他還如此支持嬴壯，是想造反麼？
在場之人，哪一個聽不出來，大王這是話裡有話。
「自古以來，便是忠奸難辨，有大奸似忠者，縱然聖人，也難斷也，奸臣之害，可亂朝政，流毒無窮，若想我大秦有煌煌盛世，那這奸臣，就不能有，寡人立志要杜絕此道，這便是寡人的國策之二，朝堂變法。
既然忠奸難辨，那就立法正其心，既然奸臣難除，那就立法制其權，也只有法最為公正，若是有這樣的秦法守著，就是奸也得變作忠，所以這朝堂變法，不興也得興！」
此言一出，語驚四座。
尤其是最後一句，不興也得興，更是擺明了嬴盪的態度，這事情沒有轉圜的餘地。
頓時，臣子們開始唏噓。
變法，居然是要變法，這可是何等的大事，豈能兒戲。
當年孝公如此支持商鞅變法，到頭來，商鞅還不是死了，除了秦國，諸國變法又有哪一個徹底的成功了，況且嬴盪這樣一個小子，又沒商君那般的人物輔佐，簡直就是天方夜譚。
「敢問大王，要變什麼法，如何來變？」
其他人未曾言語，還是樗里疾先著急了
「法令一出，朝堂再無讒臣，軍中再無擁兵自重，這變法有二，其一，朝堂之變，我秦國坐擁關中，蜀地，河西，河東，中原，隴上諸地，可謂是國土遼闊，千里之土，數不盡的黔首，一日之間，不知可發生多少大事，這些大事，豈是寡人與左右丞相能處理的過來的。
久而久之，必有疏忽，吾等之小事，必是軍政之大事，秦若想有爭霸之心，就得嚴於律己，事無巨細，盡皆慎之。
寡人以為，可在丞相府之上，在設一國務府，專司我秦國軍政大事，這國務府可設四名國務大臣，共參軍政。
左右丞相，司馬錯和向壽，你們四位乃秦國中流砥柱，秦國有四位齊心協力，必定是大事可期。」
名為國務府，實則是內閣。
以後這國務府，也可以再添一兩個人進來，專門來處理秦國所有的軍政大事，將貴族們的權利都收繳上來，集權於中央。
在回到咸陽前，這件事情是必須要確定下來的，以前是甘茂一手把持軍政，而秦國貴族幾乎都聽令於樗里疾，這樣兩個人，嬴盪根本就控制不了。
若是這國務府一成，丞相府就形同虛設，四人共議軍政大事，不僅能分散左右相的權勢，還能讓司馬錯和向壽做個制衡之用。
明清之時，雖沒宰相，但卻有內閣和軍機處，從兩個人變成了四個人，四個人可以變成六個人，這樣就不容易出現權臣了。
對付封建制度，還得用封建制度的辦法，眼下，按照嬴盪所掌握的權利，做到這些，已經是極限了。
話落，嬴盪看過眾人，甘茂的面色終於是變了，他再也繃不住了。
「這國務府暫且不論，臣就問問大王，那秦軍如何變法，如何讓督軍不會擁兵自重？」
還是樗里疾先開口，他說來說去，總歸是說到這上面來了，看來這老頭最擔心的，是秦國大軍的去向。
「此乃變法之二，日後所有我秦國調兵之事，需得先經過國務府批准，再呈給寡人，如此方可調兵。
洛邑都督麾下，設有衛城將軍，擎蒼將軍，皂游將軍，黑旗將軍，此四軍者，乃是戰卒，單獨成軍，四軍將軍，雖與督軍是上下關係，但無需聽令於督軍。
都督一職，只有督戰屯兵和統率屯兵之權，而戰卒的練兵之權，統率之權，皆在四軍將軍，至於大軍調動的權力，將軍任命的權力，皆在國務府，如此，三權不唯一，四軍互獨立，都督如何能擁兵自重。
何況日後我秦國，並非就只有這四支戰卒，都督，也並非只有洛邑這一處，各處都督五年一調任，戰卒每軍至多兩萬，就是都督和戰卒將軍們想要擁兵自重，也沒這個能力做到吧？」
話音落下，一片沉寂。
說白了，都督只能掌管屯兵，相當於軍區司令，至於戰卒，每一軍都相當於是一支加強師，戰卒的調動權利，統歸國務府，還要上報秦王，平時都督能管到的，就只是讓屯兵種地而已，若是發生了戰事，便將四軍調動之權下放，都督領軍出戰。
四軍不屬於都督統率，聽令於國務府，都督也聽令於國務府，互相制衡。他們平日裡待在一起，將領們也互相熟悉，遇到戰事，也不至於影響到戰鬥力。
朝中一變，軍中一變，大王這意思很明顯，這是要分權了。
「大秦今日變法，利在千秋，大王此舉，臣贊同。」
向壽望了半天，想了一會兒，第一個應承，司馬錯跟上，畢竟他們兩個，可是得了好處的，損傷的，就只有樗里疾和甘茂的利益了。
嬴盪點點頭，走向樗里疾，若也他答應了，甘茂願不願意，就不重要了。
「壯年幼不足，未經大戰，如何能當得此重任，右相，這洛邑都督還換人嗎？」
樗里疾搖搖頭，沒有再說話了。
那這樣一來，洛邑都督這事情就算是定了，一場大戰，讓秦王經營三月，可不就是為了這個。
朝中有大臣擁護，朝外有將軍忠心，這屁股，才能做得穩當。
那接下來，就該問國務府誰贊同，誰反對了。
「如此，馮章領洛邑都督，那這朝堂之變，諸位可有異議？」
又是向壽第一個點頭，司馬錯跟上，還沒輪到樗里疾說話，甘茂終於忍不住，先開口了。
「臣以為，既然國務府專司我秦國軍政大事，那這四位國務臣子，就需得入主大秦中樞，伴於王側才對。
如此，臣舉薦向壽為上將軍，臣身兼兩職，能力有限，長久以來，已經耽誤了我秦許多大事，向壽將軍，熟知軍陣，又為大王立下功勞，是任上將軍的不二人選。」
甘茂終於說話了，他這一開口，居然是保舉當初和秦王一起演戲騙了他的向壽，難道他真是如此心胸開闊，嬴盪對此是一點都不相信。
那甘茂此舉，是為了什麼？
對了，向壽此刻正在鎮守宜陽，他去做上將軍，那宜陽給誰呢？
既然是三陽制敵長廊，那宜陽為中，地位必然也是同等重要了，豈能沒有都督？
宜陽離洛邑雖近，但這個宜陽督軍是非常有必要的，沒有宜陽，洛邑就是一座孤城，救都救不回來，宜陽不僅可以幫攜洛邑，更能威脅諸國，也是同等重要。
不管誰做了這宜陽都督，可都是個肥差事，洛邑是戰卒四軍齊備，但這宜陽，可是什麼都沒有，要是去個有能力的人組建戰卒，相當於完全拉起一支軍隊來。
這樣想來，要想朝堂上有這國務府，向壽就得將宜陽都督給讓出來了，既然是國務臣子，就一定要入咸陽中樞才對，不然在朝堂之中，誰幫寡人牽制敵人呢？
嬴盪面色一變，語氣不善起來，任誰都聽得出來，秦王這是怒了。
「嘿嘿，大王息怒，難道大王不知，這嬴壯是大王的胞弟，嬴姓趙氏的族人哇。」
樗里疾再一看馮章，又幽幽的說道。
這相當於是挑明了，馮章是個外人，宜陽都督位高權重，倚重這個外人，怕擁兵自重，養虎為患，這倒是一個說得過去的理由。
秦國的這片土地，總歸是嬴姓趙氏的。
「哈哈，右相之言，寡人是感同身受啊，臣子若是不忠，斷然不可用，然則人心難測，何以知其忠，又知其不忠，難道右相能說，我嬴姓趙氏的族人，各個都是忠肝義膽嗎？」
嬴盪質問，樗里疾訕訕一笑，並未回話，看起來這老頭心裡是門清，那他還如此支持嬴壯，是想造反麼？
在場之人，哪一個聽不出來，大王這是話裡有話。
「自古以來，便是忠奸難辨，有大奸似忠者，縱然聖人，也難斷也，奸臣之害，可亂朝政，流毒無窮，若想我大秦有煌煌盛世，那這奸臣，就不能有，寡人立志要杜絕此道，這便是寡人的國策之二，朝堂變法。
既然忠奸難辨，那就立法正其心，既然奸臣難除，那就立法制其權，也只有法最為公正，若是有這樣的秦法守著，就是奸也得變作忠，所以這朝堂變法，不興也得興！」
此言一出，語驚四座。
尤其是最後一句，不興也得興，更是擺明了嬴盪的態度，這事情沒有轉圜的餘地。
頓時，臣子們開始唏噓。
變法，居然是要變法，這可是何等的大事，豈能兒戲。
當年孝公如此支持商鞅變法，到頭來，商鞅還不是死了，除了秦國，諸國變法又有哪一個徹底的成功了，況且嬴盪這樣一個小子，又沒商君那般的人物輔佐，簡直就是天方夜譚。
「敢問大王，要變什麼法，如何來變？」
其他人未曾言語，還是樗里疾先著急了
「法令一出，朝堂再無讒臣，軍中再無擁兵自重，這變法有二，其一，朝堂之變，我秦國坐擁關中，蜀地，河西，河東，中原，隴上諸地，可謂是國土遼闊，千里之土，數不盡的黔首，一日之間，不知可發生多少大事，這些大事，豈是寡人與左右丞相能處理的過來的。
久而久之，必有疏忽，吾等之小事，必是軍政之大事，秦若想有爭霸之心，就得嚴於律己，事無巨細，盡皆慎之。
寡人以為，可在丞相府之上，在設一國務府，專司我秦國軍政大事，這國務府可設四名國務大臣，共參軍政。
左右丞相，司馬錯和向壽，你們四位乃秦國中流砥柱，秦國有四位齊心協力，必定是大事可期。」
名為國務府，實則是內閣。
以後這國務府，也可以再添一兩個人進來，專門來處理秦國所有的軍政大事，將貴族們的權利都收繳上來，集權於中央。
在回到咸陽前，這件事情是必須要確定下來的，以前是甘茂一手把持軍政，而秦國貴族幾乎都聽令於樗里疾，這樣兩個人，嬴盪根本就控制不了。
若是這國務府一成，丞相府就形同虛設，四人共議軍政大事，不僅能分散左右相的權勢，還能讓司馬錯和向壽做個制衡之用。
明清之時，雖沒宰相，但卻有內閣和軍機處，從兩個人變成了四個人，四個人可以變成六個人，這樣就不容易出現權臣了。
對付封建制度，還得用封建制度的辦法，眼下，按照嬴盪所掌握的權利，做到這些，已經是極限了。
話落，嬴盪看過眾人，甘茂的面色終於是變了，他再也繃不住了。
「這國務府暫且不論，臣就問問大王，那秦軍如何變法，如何讓督軍不會擁兵自重？」
還是樗里疾先開口，他說來說去，總歸是說到這上面來了，看來這老頭最擔心的，是秦國大軍的去向。
「此乃變法之二，日後所有我秦國調兵之事，需得先經過國務府批准，再呈給寡人，如此方可調兵。
洛邑都督麾下，設有衛城將軍，擎蒼將軍，皂游將軍，黑旗將軍，此四軍者，乃是戰卒，單獨成軍，四軍將軍，雖與督軍是上下關係，但無需聽令於督軍。
都督一職，只有督戰屯兵和統率屯兵之權，而戰卒的練兵之權，統率之權，皆在四軍將軍，至於大軍調動的權力，將軍任命的權力，皆在國務府，如此，三權不唯一，四軍互獨立，都督如何能擁兵自重。
何況日後我秦國，並非就只有這四支戰卒，都督，也並非只有洛邑這一處，各處都督五年一調任，戰卒每軍至多兩萬，就是都督和戰卒將軍們想要擁兵自重，也沒這個能力做到吧？」
話音落下，一片沉寂。
說白了，都督只能掌管屯兵，相當於軍區司令，至於戰卒，每一軍都相當於是一支加強師，戰卒的調動權利，統歸國務府，還要上報秦王，平時都督能管到的，就只是讓屯兵種地而已，若是發生了戰事，便將四軍調動之權下放，都督領軍出戰。
四軍不屬於都督統率，聽令於國務府，都督也聽令於國務府，互相制衡。他們平日裡待在一起，將領們也互相熟悉，遇到戰事，也不至於影響到戰鬥力。
朝中一變，軍中一變，大王這意思很明顯，這是要分權了。
「大秦今日變法，利在千秋，大王此舉，臣贊同。」
向壽望了半天，想了一會兒，第一個應承，司馬錯跟上，畢竟他們兩個，可是得了好處的，損傷的，就只有樗里疾和甘茂的利益了。
嬴盪點點頭，走向樗里疾，若也他答應了，甘茂願不願意，就不重要了。
「壯年幼不足，未經大戰，如何能當得此重任，右相，這洛邑都督還換人嗎？」
樗里疾搖搖頭，沒有再說話了。
那這樣一來，洛邑都督這事情就算是定了，一場大戰，讓秦王經營三月，可不就是為了這個。
朝中有大臣擁護，朝外有將軍忠心，這屁股，才能做得穩當。
那接下來，就該問國務府誰贊同，誰反對了。
「如此，馮章領洛邑都督，那這朝堂之變，諸位可有異議？」
又是向壽第一個點頭，司馬錯跟上，還沒輪到樗里疾說話，甘茂終於忍不住，先開口了。
「臣以為，既然國務府專司我秦國軍政大事，那這四位國務臣子，就需得入主大秦中樞，伴於王側才對。
如此，臣舉薦向壽為上將軍，臣身兼兩職，能力有限，長久以來，已經耽誤了我秦許多大事，向壽將軍，熟知軍陣，又為大王立下功勞，是任上將軍的不二人選。」
甘茂終於說話了，他這一開口，居然是保舉當初和秦王一起演戲騙了他的向壽，難道他真是如此心胸開闊，嬴盪對此是一點都不相信。
那甘茂此舉，是為了什麼？
對了，向壽此刻正在鎮守宜陽，他去做上將軍，那宜陽給誰呢？
既然是三陽制敵長廊，那宜陽為中，地位必然也是同等重要了，豈能沒有都督？
宜陽離洛邑雖近，但這個宜陽督軍是非常有必要的，沒有宜陽，洛邑就是一座孤城，救都救不回來，宜陽不僅可以幫攜洛邑，更能威脅諸國，也是同等重要。
不管誰做了這宜陽都督，可都是個肥差事，洛邑是戰卒四軍齊備，但這宜陽，可是什麼都沒有，要是去個有能力的人組建戰卒，相當於完全拉起一支軍隊來。
這樣想來，要想朝堂上有這國務府，向壽就得將宜陽都督給讓出來了，既然是國務臣子，就一定要入咸陽中樞才對，不然在朝堂之中，誰幫寡人牽制敵人呢？