第798章 過了過了
「行使權利，主要側重國有資產所有權的物權權能，包括行使占有權、使用權、收益權、處分權。履行義務，要求所有者在對國有資產進行配置和處置時，應當符合法律法規以及公共利益需要，保障國有資產合理利用，同時遵循公平誠信原則，切實履行法律規定和民事雙方約定。」
「承擔責任，即承擔向人大報告國有資產的責任，對國有資產損害發現、核實、追償和報告責任，對造成國有資產流失的責任人提起賠償訴訟的責任。當國有資產所有者的權利受到侵害，所有者可以提請民事訴訟，承擔原告角色。」
「我個人認為承擔責任這一條，甚至比行使權利、履行義務更重要。從責任追究看，由於所有者職責與監管者職責交織，以往的監管更多是站在監管者的角度進行責任追究，較少體現所有者職責的監督，如查處低價出讓等。這就是我剛才提到的崽賣爺田不心疼。沒有追責機制，沒有倒逼機制，國有資產流失不會以人的意志為轉移，必然會發生，只是個時間問題。」
「最後，落實權益。國有資產管理的目的是什麼？我們是公有制經濟為主體的國家，國有資產管理除了要滿足公共利益需要外，最主要的目的就是確保國有資產不流失、不被侵占，實現保值增值……。」
「目前國有資產管理中存在問題很多，比如政府兼具資產管理、行業管理、行政監管等多重職能，在國有資產經營和保護工作中，既是「運動員」又是「裁判員」，容易出現監管失靈的問題。所以，政府歸政府，企業歸企業，按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離要求，科學界定國有資產出資人監管的邊界……。」
儘管事先沒有準備，更沒打算長篇大論，但傅松還是洋洋灑灑地講了將近一個小時。
別人不清楚傅松的底細，可陳建設清楚，這個題目是他出的，傅松上台的時候也是兩手空空，但他卻能講一個小時中間不打磕，而且還相當有條理，這就不能不讓他感到驚訝了。
甚至傅松剛才講的東西，他之前不要說聽了，連想都沒想過，而且他有種感覺，這堂課似乎是專門給他講的一樣。
等傅松下來後，陳建設立馬道：「傅總，你有些話沒說透啊。」
傅松苦笑道：「陳書記，說實話，我現在後悔死了，剛才又亂講話了。」
陳建設道：「謙虛了，傅總絕對謙虛了。聽君一席話，勝讀十年書。不過你剛才講的東西確實有些過於宏大，那是國家層面上要理順的，但也能給我們市裡的國有資產管理工作很多啟發。」
「陳書記，你千萬別當真，有些事情需要從長計議，咳咳，從長計議。」
媽的，國有資產管理體制改革牽扯的利益實在太大，哪有那麼容易的？
未來相當長的一段時間內，全國上下都在摸著石頭過河，先是「五龍合一」，然後又是「一龍分五」，直到國資委成立後，才重新將分散到各部委的國有資產管理職能統一。
這事兒連朱鐵腕都沒得辦法，陳建設……，還是算了吧。
陳建設笑了笑道：「傅總的意思我大概明白，成立一個專門的國有資產管理機構，來代表政府行使出資人職責，不知道我這樣理解對不對？」
傅松硬著頭皮道：「差不多就是這個意思。」
陳建設問道：「難道成立了這麼一個機構，這些問題都能迎刃而解？」
傅松失笑道：「怎麼可能？這是整個國有資產管理體制的問題，不是成立一個機構就能解決的。陳書記，以現有的管理體制，即使成立了國有資產管理機構，它的職能無非有兩個，對上，向上級行政部門負責，體現的是行政關係；對下，行使管理企業的職責，體現的是經濟關係。這麼做雖然能在行政部門和企業之間設立了一條隔離帶或者防火牆，防止行政部門亂插手企業管理，但實際上企業又多了個管家婆婆，不可取。」
陳建設在基層摸爬滾打了大半輩子，對其中的關竅一點就通，頷首道：「傅總說的是啊，確實需要從長計議。對了，傅總以前搞過這方面的研究？」
傅松半真半假道：「我下海前在沐大主要研究土地資源利用和管理。國有土地是國有資產的一種類型，國有資產管理體制中存在的問題，在國有土地資源管理中同樣存在，而且更為突出。」
陳建設道：「傅總，找個時間我把市里搞經濟的同志召集起來，你把今天的東西，展開來給他們講一講。」
傅松忙不迭搖頭：「陳書記，不是我故意推脫，是我水平真的不夠。所有人都知道國有資產管理體制需要改革，但為什麼改，怎麼改，改到什麼地步，連中央都還沒弄明白呢，你還是饒了我吧。」
陳建設遺憾地砸吧砸吧嘴，道：「那就互相交流一下想法嘛。」
傅松頭一次見識到陳建設的難纏，只好道：「陳書記，如果市里對這方面感興趣，其實可以委託專門的研究機構針對沐城做一些探索研究。」
陳建設心裡一動，臉上卻不動聲色，問道：「這個可以考慮一下，這樣吧，你幫我推薦幾個單位，市里先接觸看看。」
「社科院體制改革研究所，體改委政策研究室都是比較不錯的單位。至於高校，我不推薦，高校的老師很多沒有實踐經驗，讓他們指點江山可以，就怕照著他們描出來的葫蘆，最後畫出西葫蘆來。」
「啊……，哈哈。」陳建設壓著聲音笑起來，「過了過了。」
他聽王海英說過，傅松有一副毒舌，之前還不信，今天算是見識到了，剛才對高校老師的評價儘管有點刻薄，但其實他心裡是極為贊同的。
他17歲當兵，在部隊一干就是8年，退伍後進入沐城鋼鐵廠，從普通工人做起，一直干到鋼廠副書記，然後從企業轉到政府機關，主要負責經濟工作，歷任工交、冶金、經委、區委、市委主要領導職務。
像他這樣從基層一步一個腳印走過來的人，都瞧不太上那些只會打嘴炮的學院派人物。
「承擔責任，即承擔向人大報告國有資產的責任，對國有資產損害發現、核實、追償和報告責任，對造成國有資產流失的責任人提起賠償訴訟的責任。當國有資產所有者的權利受到侵害，所有者可以提請民事訴訟，承擔原告角色。」
「我個人認為承擔責任這一條，甚至比行使權利、履行義務更重要。從責任追究看，由於所有者職責與監管者職責交織，以往的監管更多是站在監管者的角度進行責任追究，較少體現所有者職責的監督，如查處低價出讓等。這就是我剛才提到的崽賣爺田不心疼。沒有追責機制，沒有倒逼機制，國有資產流失不會以人的意志為轉移，必然會發生，只是個時間問題。」
「最後，落實權益。國有資產管理的目的是什麼？我們是公有制經濟為主體的國家，國有資產管理除了要滿足公共利益需要外，最主要的目的就是確保國有資產不流失、不被侵占，實現保值增值……。」
「目前國有資產管理中存在問題很多，比如政府兼具資產管理、行業管理、行政監管等多重職能，在國有資產經營和保護工作中，既是「運動員」又是「裁判員」，容易出現監管失靈的問題。所以，政府歸政府，企業歸企業，按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離要求，科學界定國有資產出資人監管的邊界……。」
儘管事先沒有準備，更沒打算長篇大論，但傅松還是洋洋灑灑地講了將近一個小時。
別人不清楚傅松的底細，可陳建設清楚，這個題目是他出的，傅松上台的時候也是兩手空空，但他卻能講一個小時中間不打磕，而且還相當有條理，這就不能不讓他感到驚訝了。
甚至傅松剛才講的東西，他之前不要說聽了，連想都沒想過，而且他有種感覺，這堂課似乎是專門給他講的一樣。
等傅松下來後，陳建設立馬道：「傅總，你有些話沒說透啊。」
傅松苦笑道：「陳書記，說實話，我現在後悔死了，剛才又亂講話了。」
陳建設道：「謙虛了，傅總絕對謙虛了。聽君一席話，勝讀十年書。不過你剛才講的東西確實有些過於宏大，那是國家層面上要理順的，但也能給我們市裡的國有資產管理工作很多啟發。」
「陳書記，你千萬別當真，有些事情需要從長計議，咳咳，從長計議。」
媽的，國有資產管理體制改革牽扯的利益實在太大，哪有那麼容易的？
未來相當長的一段時間內，全國上下都在摸著石頭過河，先是「五龍合一」，然後又是「一龍分五」，直到國資委成立後，才重新將分散到各部委的國有資產管理職能統一。
這事兒連朱鐵腕都沒得辦法，陳建設……，還是算了吧。
陳建設笑了笑道：「傅總的意思我大概明白，成立一個專門的國有資產管理機構，來代表政府行使出資人職責，不知道我這樣理解對不對？」
傅松硬著頭皮道：「差不多就是這個意思。」
陳建設問道：「難道成立了這麼一個機構，這些問題都能迎刃而解？」
傅松失笑道：「怎麼可能？這是整個國有資產管理體制的問題，不是成立一個機構就能解決的。陳書記，以現有的管理體制，即使成立了國有資產管理機構，它的職能無非有兩個，對上，向上級行政部門負責，體現的是行政關係；對下，行使管理企業的職責，體現的是經濟關係。這麼做雖然能在行政部門和企業之間設立了一條隔離帶或者防火牆，防止行政部門亂插手企業管理，但實際上企業又多了個管家婆婆，不可取。」
陳建設在基層摸爬滾打了大半輩子，對其中的關竅一點就通，頷首道：「傅總說的是啊，確實需要從長計議。對了，傅總以前搞過這方面的研究？」
傅松半真半假道：「我下海前在沐大主要研究土地資源利用和管理。國有土地是國有資產的一種類型，國有資產管理體制中存在的問題，在國有土地資源管理中同樣存在，而且更為突出。」
陳建設道：「傅總，找個時間我把市里搞經濟的同志召集起來，你把今天的東西，展開來給他們講一講。」
傅松忙不迭搖頭：「陳書記，不是我故意推脫，是我水平真的不夠。所有人都知道國有資產管理體制需要改革，但為什麼改，怎麼改，改到什麼地步，連中央都還沒弄明白呢，你還是饒了我吧。」
陳建設遺憾地砸吧砸吧嘴，道：「那就互相交流一下想法嘛。」
傅松頭一次見識到陳建設的難纏，只好道：「陳書記，如果市里對這方面感興趣，其實可以委託專門的研究機構針對沐城做一些探索研究。」
陳建設心裡一動，臉上卻不動聲色，問道：「這個可以考慮一下，這樣吧，你幫我推薦幾個單位，市里先接觸看看。」
「社科院體制改革研究所，體改委政策研究室都是比較不錯的單位。至於高校，我不推薦，高校的老師很多沒有實踐經驗，讓他們指點江山可以，就怕照著他們描出來的葫蘆，最後畫出西葫蘆來。」
「啊……，哈哈。」陳建設壓著聲音笑起來，「過了過了。」
他聽王海英說過，傅松有一副毒舌，之前還不信，今天算是見識到了，剛才對高校老師的評價儘管有點刻薄，但其實他心裡是極為贊同的。
他17歲當兵，在部隊一干就是8年，退伍後進入沐城鋼鐵廠，從普通工人做起，一直干到鋼廠副書記，然後從企業轉到政府機關，主要負責經濟工作，歷任工交、冶金、經委、區委、市委主要領導職務。
像他這樣從基層一步一個腳印走過來的人，都瞧不太上那些只會打嘴炮的學院派人物。