第一百六十二章 與虎謀皮
傍晚，開封一隅，某館舍，和家人一起被臨時安頓在此的唐邕，用完晚膳後，看起剛到的幾份報紙。
唐邕之前就知道楚國有名為「報紙」的刊物，其上刊載著各類新聞，以及官府的一些重要通告。
而下午到傍晚這段時間才銷售的報紙，無論名號是什麼，都屬於「晚報」這一類別。
人們買了晚報，正在晚飯前後閱讀，可以打發時間。
現在，他看報紙，正是打發時間，順便了解一下楚國的情況，因為這些報紙上有形形色色的新聞，可讓讀者了解時事以及各地的風土人情。
唐邕作為亡國官員，如今在開封等候安置，他判斷自己在新朝的仕途，大概沒有什麼指望。
但不妨礙他了解這個新朝廷的情況，畢竟，閒著也是閒著。
可看了一會，他被一篇「評論文章」吸引了注意力。
這文章的題目名為「論稅制」，內容就是論述稅制改革的必要性。
這樣的內容，事關國務，但行文卻很「白」，給人以「下里巴人」的感覺。
唐邕看了看，判斷這文章，就是向那些沒有讀過書、不知道什麼大道理的平民百姓，論述稅制改革的必要性。
其文大意如下：
歷朝歷代，事關國運的一件事，是收稅。
朝廷必須能夠徵收到足夠的稅，才能維持秩序，保國安民。
道理，和人必須每日進食一樣。
如果一個人，每天喝粥吃野菜度日，那就只能說是活著，幹不了重體力活，身子骨經受不住每日奔波。
這就改善不了生活，一直窮苦潦倒，遇到危險時，沒法保護自己和家人。
甚至體弱多病，整個人病怏怏的，時日無多。
所以，收稅很重要，但一味地把賦稅分攤到平民身上，這就是飲鴆止渴：
百姓活不下去，就會揭竿而起，屆時遍地烽煙，國運也就差不多到頭了。
那麼，主要的稅該怎麼收呢？
自古以來的收稅辦法，是按戶或丁來收，譬如一個縣的賦稅多寡，取決於戶數，或者戶中細分的丁口數。
當然，戶也分貧富，但實行起來，對稅額的影響，其實不是太明顯。
文章作者認為，這種收稅方式，看上去很公平，但實際上不公平。
因為戶有貧富，收入不同，承受能力也不同，富戶家有百石餘糧，貧戶家裡米缸能餓死老鼠。
若官府加派賦稅，每戶多征十石，富戶能立刻拿出來，不會影響生活，而貧戶就只能去借糧食來繳，且必然是高息借貸。
然後利滾利，還不起，家破人亡。
作者又舉例；災年，家有存糧的富戶，可以平安度荒，而家中米缸能餓死老鼠的貧戶，若無官府賑濟，就只能靠借貸來度日。
然後利滾利，還不起，把僅有的家產都填進去，甚至賣兒賣女，最後家破人亡。
唐邕有幾十年的行政經驗，認同作者的觀點，他也知道，那些大字不識一個的百姓，聽人講到這裡，想來也會心有戚戚。
所以，作者認為，籠統的按戶或丁來收稅，容易失去公平，且戶籍、丁口的統計，戶的定級，極易被人動手腳。
大戶人家，家眷數十，僮僕數百，但卻能通過收買官吏，使得戶籍上的記錄信息是：戶中丁口三五人。
如此一來，就是嚴重的逃稅。
所以，徵稅對象為「戶」並沒錯，但是，對戶進行定級的過程中，容易出問題。
定「戶」之等級，是從核實「戶」的實際情況下手，執行起來問題太多，難保公平。
這種不公平，未必是基層吏員心黑如炭，有時候，是他們不得不昧著良心辦事。
因為對於基層吏員來說，要去精確統計大戶人家的丁口、奴婢數量，其實是要冒著生命危險的。
尤其那些「武斷鄉曲」的當地豪強，弄死小吏及其家人，和弄死一條狗沒多大差別，這種情況下，小吏們怎麼敢不「通融通融」？
唐邕看到這裡，下意識看了看作者的「筆名」：開封白玉堂。
他聽館吏說過，報紙上發表文章的人，得用筆名，筆名要包含地名，所以，這作者是開封人士。
能說出「基層吏員要冒著生命危險去統計大戶人家情況」這種話，可見此人有豐富的基層行政經驗。
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亦或是出身微寒，見識過豪強的嘴臉，而不是高高在上的士族子弟。
唐邕再看下去。
作者認為，無論是哪種稅制，收稅原理都是一樣的：根據某種標準來定徵稅對象，及其應繳稅額，然後進行徵稅。
那麼，捨棄「戶」、「丁」這兩個徵稅對象，改對象為「地」，即通過丈量、核對田畝面積，來定稅額。
如此一來，執行時相對容易些。
譬如，一座大莊園，為某大姓累世聚居的產業，那麼，丈量、核算其周邊田地面積，要比派人進入莊園，核實戶數、丁口數容易得多。
丈量、核實住宅面積，同理，只需算出占地面積即可，至於宅基地里的房子是如何的結構，多少房梁，不需要去管。
土地和房產，就在那裡，每年新增的耕地面積，新增加的房產面積，當地官府很容易就能統計出來（相對統計人口）。
並根據新式製圖法，繪製「網格平面圖」。
這種平面圖裡，把當地耕地分布情況，以及城、村、聚落的住宅平面圖都畫出來，定期更新，存檔待查。
如此一來，不需要基層小吏時刻關注每戶的情況，也不需要他們和大戶交涉。
上級官府定期派出隊伍來勘察，基層小吏協助，就能掌握當地每年土地、住宅的新增情況。
與此同時，強制規定土地、房屋買賣在官府備案，官府徵收契稅的同時，也能及時掌握當地土地、房屋的變動情況。
這樣的定級標準，執行起來相對容易，且能保證公平（相對公平），於是，地多、房產多的人家多繳稅，地少、房少的人家，少繳稅。
無地可耕、家裡只有破茅草屋一間的平民，要繳的稅就少了很多。
唐邕看到這裡，把報紙放下，雖然他還沒看完文章，卻不想看了。
打量著文章標題，良久，搖了搖頭。
道理沒錯，可說起來容易，做起來難如登天。
向富人多收稅？
這就是與虎謀皮！！
一國之內，要說誰的田產、房產最多，首當其衝的就是皇族宗室！！
其次，是各類世家高門、勛貴、權貴，自古以來，有誰能跟這些猛虎要毛皮的！活膩了？
這個「開封白玉堂」看到了收稅的問題關鍵，難道千百年來，沒人看得出？
那怎麼可能！
千百年來，無數人傑不斷湧現，怎麼看不出問題關鍵，可看出來了又能如何?
為何歷代朝廷都是按戶、後來按丁來收稅？因為就只能這麼做。
皇族宗室，世家勛貴（權貴），這是最大的富戶，稅吏怎麼敢去核實其名下田產，然後收稅？
那些有權貴做靠山的豪商、有錢人家，稅吏也不敢去核實田產、收稅，結果收來收去，還是向尋常百姓收稅。
唐邕認為，「開封白玉堂」這個作者，終究是書生意氣，提出的觀點，看起來有道理，實際上行不通。
與虎謀皮的結果，就是即便這新稅制實行，卻是換湯不換藥。
唐邕感慨了一番，卻看見文章還有一段沒看，便再次看起來。
看著看著，瞳孔一縮。
作者接下來又提出建議，建議朝廷設立專門的稅務機構，以及房、地產交易監督管理機構。
嚴格按照新稅制對徵稅對象徵稅，並定期匯總、上報繳稅情況。
尤其針對各級官員及其直系親屬的繳稅情況進行監督，一旦發現有偷稅漏稅的事實發生，御史們可以根據稅務官署提供的「證據」，直接對該官員進行彈劾。
只要證據確鑿，逃稅、漏水額度超過一定限值，對被彈劾的官員之處置，除了讓其繳納罰金、滯納金，還要立刻免職或降職。
唐邕經歷了幾十年的官場傾軋，可謂官場老手，一眼就看出這建議後面包含的禍心：
挑動官員斗官員，讓「完稅與否」，成為官場傾軋的強有力武器。
而稅務機構，就是製造武器的「兵器監」，瘋子般的御史就候在「兵器監」外，隨時準備拿兵器去砍人。
當官僚們相互傾軋時，就如同群虎互相亂咬，這種情況下，與虎謀皮倒不是不可以。
畢竟是一群猛虎，向另一群猛虎要毛皮。
唐邕當然猜不出「開封白玉堂」的身份，卻覺得能想出這種絕戶計的人，一定有仕途經歷，極有可能是一肚子壞水。
各國官制無論如何變，總有一點不變：品秩序越高，官位就越少，競爭就更激烈。
為了搶官位，許多人可都是搶破頭，什麼招數都能用上，所以這種挑動「官斗官」的意圖，簡直是壞的可以。
唐邕之前就知道楚國有名為「報紙」的刊物，其上刊載著各類新聞，以及官府的一些重要通告。
而下午到傍晚這段時間才銷售的報紙，無論名號是什麼，都屬於「晚報」這一類別。
人們買了晚報，正在晚飯前後閱讀，可以打發時間。
現在，他看報紙，正是打發時間，順便了解一下楚國的情況，因為這些報紙上有形形色色的新聞，可讓讀者了解時事以及各地的風土人情。
唐邕作為亡國官員，如今在開封等候安置，他判斷自己在新朝的仕途，大概沒有什麼指望。
但不妨礙他了解這個新朝廷的情況，畢竟，閒著也是閒著。
可看了一會，他被一篇「評論文章」吸引了注意力。
這文章的題目名為「論稅制」，內容就是論述稅制改革的必要性。
這樣的內容，事關國務，但行文卻很「白」，給人以「下里巴人」的感覺。
唐邕看了看，判斷這文章，就是向那些沒有讀過書、不知道什麼大道理的平民百姓，論述稅制改革的必要性。
其文大意如下：
歷朝歷代，事關國運的一件事，是收稅。
朝廷必須能夠徵收到足夠的稅，才能維持秩序，保國安民。
道理，和人必須每日進食一樣。
如果一個人，每天喝粥吃野菜度日，那就只能說是活著，幹不了重體力活，身子骨經受不住每日奔波。
這就改善不了生活，一直窮苦潦倒，遇到危險時，沒法保護自己和家人。
甚至體弱多病，整個人病怏怏的，時日無多。
所以，收稅很重要，但一味地把賦稅分攤到平民身上，這就是飲鴆止渴：
百姓活不下去，就會揭竿而起，屆時遍地烽煙，國運也就差不多到頭了。
那麼，主要的稅該怎麼收呢？
自古以來的收稅辦法，是按戶或丁來收，譬如一個縣的賦稅多寡，取決於戶數，或者戶中細分的丁口數。
當然，戶也分貧富，但實行起來，對稅額的影響，其實不是太明顯。
文章作者認為，這種收稅方式，看上去很公平，但實際上不公平。
因為戶有貧富，收入不同，承受能力也不同，富戶家有百石餘糧，貧戶家裡米缸能餓死老鼠。
若官府加派賦稅，每戶多征十石，富戶能立刻拿出來，不會影響生活，而貧戶就只能去借糧食來繳，且必然是高息借貸。
然後利滾利，還不起，家破人亡。
作者又舉例；災年，家有存糧的富戶，可以平安度荒，而家中米缸能餓死老鼠的貧戶，若無官府賑濟，就只能靠借貸來度日。
然後利滾利，還不起，把僅有的家產都填進去，甚至賣兒賣女，最後家破人亡。
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所以，作者認為，籠統的按戶或丁來收稅，容易失去公平，且戶籍、丁口的統計，戶的定級，極易被人動手腳。
大戶人家，家眷數十，僮僕數百，但卻能通過收買官吏，使得戶籍上的記錄信息是：戶中丁口三五人。
如此一來，就是嚴重的逃稅。
所以，徵稅對象為「戶」並沒錯，但是，對戶進行定級的過程中，容易出問題。
定「戶」之等級，是從核實「戶」的實際情況下手，執行起來問題太多，難保公平。
這種不公平，未必是基層吏員心黑如炭，有時候，是他們不得不昧著良心辦事。
因為對於基層吏員來說，要去精確統計大戶人家的丁口、奴婢數量，其實是要冒著生命危險的。
尤其那些「武斷鄉曲」的當地豪強，弄死小吏及其家人，和弄死一條狗沒多大差別，這種情況下，小吏們怎麼敢不「通融通融」？
唐邕看到這裡，下意識看了看作者的「筆名」：開封白玉堂。
他聽館吏說過，報紙上發表文章的人，得用筆名，筆名要包含地名，所以，這作者是開封人士。
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作者認為，無論是哪種稅制，收稅原理都是一樣的：根據某種標準來定徵稅對象，及其應繳稅額，然後進行徵稅。
那麼，捨棄「戶」、「丁」這兩個徵稅對象，改對象為「地」，即通過丈量、核對田畝面積，來定稅額。
如此一來，執行時相對容易些。
譬如，一座大莊園，為某大姓累世聚居的產業，那麼，丈量、核算其周邊田地面積，要比派人進入莊園，核實戶數、丁口數容易得多。
丈量、核實住宅面積，同理，只需算出占地面積即可，至於宅基地里的房子是如何的結構，多少房梁，不需要去管。
土地和房產，就在那裡，每年新增的耕地面積，新增加的房產面積，當地官府很容易就能統計出來（相對統計人口）。
並根據新式製圖法，繪製「網格平面圖」。
這種平面圖裡，把當地耕地分布情況，以及城、村、聚落的住宅平面圖都畫出來，定期更新，存檔待查。
如此一來，不需要基層小吏時刻關注每戶的情況，也不需要他們和大戶交涉。
上級官府定期派出隊伍來勘察，基層小吏協助，就能掌握當地每年土地、住宅的新增情況。
與此同時，強制規定土地、房屋買賣在官府備案，官府徵收契稅的同時，也能及時掌握當地土地、房屋的變動情況。
這樣的定級標準，執行起來相對容易，且能保證公平（相對公平），於是，地多、房產多的人家多繳稅，地少、房少的人家，少繳稅。
無地可耕、家裡只有破茅草屋一間的平民，要繳的稅就少了很多。
唐邕看到這裡，把報紙放下，雖然他還沒看完文章，卻不想看了。
打量著文章標題，良久，搖了搖頭。
道理沒錯，可說起來容易，做起來難如登天。
向富人多收稅？
這就是與虎謀皮！！
一國之內，要說誰的田產、房產最多，首當其衝的就是皇族宗室！！
其次，是各類世家高門、勛貴、權貴，自古以來，有誰能跟這些猛虎要毛皮的！活膩了？
這個「開封白玉堂」看到了收稅的問題關鍵，難道千百年來，沒人看得出？
那怎麼可能！
千百年來，無數人傑不斷湧現，怎麼看不出問題關鍵，可看出來了又能如何?
為何歷代朝廷都是按戶、後來按丁來收稅？因為就只能這麼做。
皇族宗室，世家勛貴（權貴），這是最大的富戶，稅吏怎麼敢去核實其名下田產，然後收稅？
那些有權貴做靠山的豪商、有錢人家，稅吏也不敢去核實田產、收稅，結果收來收去，還是向尋常百姓收稅。
唐邕認為，「開封白玉堂」這個作者，終究是書生意氣，提出的觀點，看起來有道理，實際上行不通。
與虎謀皮的結果，就是即便這新稅制實行，卻是換湯不換藥。
唐邕感慨了一番，卻看見文章還有一段沒看，便再次看起來。
看著看著，瞳孔一縮。
作者接下來又提出建議，建議朝廷設立專門的稅務機構，以及房、地產交易監督管理機構。
嚴格按照新稅制對徵稅對象徵稅，並定期匯總、上報繳稅情況。
尤其針對各級官員及其直系親屬的繳稅情況進行監督，一旦發現有偷稅漏稅的事實發生，御史們可以根據稅務官署提供的「證據」，直接對該官員進行彈劾。
只要證據確鑿，逃稅、漏水額度超過一定限值，對被彈劾的官員之處置，除了讓其繳納罰金、滯納金，還要立刻免職或降職。
唐邕經歷了幾十年的官場傾軋，可謂官場老手，一眼就看出這建議後面包含的禍心：
挑動官員斗官員，讓「完稅與否」，成為官場傾軋的強有力武器。
而稅務機構，就是製造武器的「兵器監」，瘋子般的御史就候在「兵器監」外，隨時準備拿兵器去砍人。
當官僚們相互傾軋時，就如同群虎互相亂咬，這種情況下，與虎謀皮倒不是不可以。
畢竟是一群猛虎，向另一群猛虎要毛皮。
唐邕當然猜不出「開封白玉堂」的身份，卻覺得能想出這種絕戶計的人，一定有仕途經歷，極有可能是一肚子壞水。
各國官制無論如何變，總有一點不變：品秩序越高，官位就越少，競爭就更激烈。
為了搶官位，許多人可都是搶破頭，什麼招數都能用上，所以這種挑動「官斗官」的意圖，簡直是壞的可以。