第五百五六章 兩院內閣
待得黃小剛把參議院和眾議院二者之間的職能、責任還有權利簡單說明之後，雖然人群中有不少人的面上露出了有所思的神色，但大多數還是處在一臉懵逼的狀態。
這時，倒是有一個老儒搖頭晃腦的撫須驚呼道：「哎呀！說來說去，不過以議員之名，行侍御史事而已！」
得老儒點明，眾人這才恍然大悟，這所謂的「侍御史」實際上也就是「御史」正式稱為，從秦朝開始設立，從那時開始御史便專門作為監察性質的官職，負責監察朝廷官吏，一直延續到清朝。
兩漢時期，侍御史開始簡稱為御史，西漢御史府、御史大夫亦或簡稱御史。後來的三國、兩晉、南北朝，「御史」又被細分為侍御史、治書侍御史、督軍糧侍御史、殿中侍御史、監國侍御史之等各種具體的職務，甚至還有什麼禁防禦史、檢校御史等等，這些官員都隸屬「御史台」，不過不居台中，不入宿（皇宮），不帶「侍」字。
到了北朝魏、齊沿設檢校御史，自隋改為監察御史，後又改殿中侍御史為殿內侍御史，到了楊廣的大業朝時，又設殿內侍御史員數，增監察御史員數，又一度增設從九品的御史。
然後楊廣因為得位不正，繼位初期又以大勢封官來穩定朝政，結果也就造成了大業朝早期各種大夫還有御史多如牛毛，簡直就是「大夫滿地走，御史多如狗」，所以當老儒直接點破說這什麼參眾兩院的制度，也就是把御史改了個官名稱議員後，大夥自然也就瞭然咯！
反正不管是御史還是議員，既然都是官，也就等於也是給儒生們留下的坑位，叫什麼倒也不重要，當即便有人再次發問道：「以兩院行御史台事，也無甚不可，如此今後之國政，豈非獨國務一院而行國政？」
這御史台正是中國古代封建王朝所獨有的中央監察機構，秦漢時以御史負責監察事務，到了南朝梁陳、北魏魏齊時專設官署稱御史台，後隋唐五代宋金元歷代沿置。
這個機構是中央行政監察機關，也是中央司法機關，主要負責糾察、彈劾官員、肅正綱紀。
是以有人把參眾兩院的職能理解為御史台，從本質上講倒也沒有什麼不妥，不過御史也好、御史台也好，它們的作用主要還是搞搞監督、檢查，自然不會有什麼立法權和審核、審議職權，兩者的區別只有以後慢慢來區分了。
儒生們自以為搞清楚了兩院就等於的御史台後，也同樣升起了疑惑，那就是變御史台為兩院又取消了三省之後，國政又將如何運作呢？
黃小剛便也只能繼續解釋道：「新朝的國務院，並非是以一院而獨行國政，實際上國務院是統稱，下屬的政務司也就相當於原來的六部，但在設置上比六部更精細也更專業，比如說原來的六部統管不過是吏、戶、禮、兵、刑、工六事，在新朝將對應分別是人社司、財政司、外交司、國防司、律法司、建設司。此外，還將另設商業司負責管理國家內外商業事物；設農業司負責督導國內農業生產和統籌；設工業司計劃和管理國家工業項目；設審計、教育、公安、水利、醫藥、資源、交通航海、航天、秘書等司分管國政……」
聽來黃小剛這麼一解說，眾人大概也明白了雖然是把原來的六部並作了國務院，但新設的國務院下屬的司不但把六部原來的工作給做了，還多出了很多的機構來，而這也就意味著需要的官員數量肯定更多，回頭一想這肯定是好事啊！
相比較三省改兩院而言，這六部改國務院對眾儒生倒是更容易理解一些，黃小剛見眾人對此都沒有什麼意見之後，便接著往下說道：「再來，咱們就得好好說說內閣了。這內閣也即是國務院的直接領導，主要有首相、次相和閣員組成，整個班子總人數在三十二至三十六名之間，需要由兩院共同選出，並且內閣首相和次相在原則上必須要有至少一任參眾兩院議員的經歷，其餘閣員（將擔任國務院各政務司的司長）也必須是現任參眾兩院的議員，組閣成功後閣員的議員資格和任期將會被凍結。」
這一說到內閣，就似乎捅到了眾人的穴位一樣，人群之中嗡嗡的議論之聲也漸漸大了起來，大多數人對於黃小剛話里的意思當然還是能夠理解，知道想要當首相必須得先當議員，可對這首相、閣員領導國務院的事情就有些不理解了，按照隋朝乃至前朝的政體來看，你宰相總攬朝政是沒問題的，可你閣員如何去領導六部（政務司），難道直接「空降」不成？
對了，這個時代的人當然沒有「空降」的概念，但對於這種不經過層層選拔和經驗累積，直接就去任職某個專業性較強的官職的行為還是有認知的，裡面大概的意思能想得通也就是了。
對此，黃小剛倒也直接解釋道：「不錯！首相競選人在當選之後需要組閣，而組閣也即是由首相來推舉擔任各司司長的人員，一旦首相提交的名單得到了兩院的認可，並且能夠得票通過，也才算是正式組閣成功，才能展開他的任期。」
這先是聽了三省改兩院，如今又聽得內閣將統管國務，眾儒生在震驚於黃小剛的大膽設計之餘，心中也生出了若干難解的問題，很快便有膽大之人問出了他們心中最大的疑惑：「若當真將國政交與內閣，不知皇帝又將如何掌國？」
對此，黃小剛倒也毫不客氣的直言道：「皇帝也即是君主，它必須是國家元首和武裝部隊最高統帥，這一點是毋庸置疑的！」
說道此處，黃小剛故意停頓了一下，細細看了看眾儒生的表情，見眾人都是一副理所當然的表情，也才繼續道：「不過！既然我們提出了三院分制和內閣制度，就必須下放權利。因此皇帝在平時作為國家象徵僅履行代表性或禮儀性職責，不會也不能干預議會和政府的工作，但國家一旦進入戰爭狀態，皇帝就只能是國家軍隊的唯一最高統帥。」
這時，倒是有一個老儒搖頭晃腦的撫須驚呼道：「哎呀！說來說去，不過以議員之名，行侍御史事而已！」
得老儒點明，眾人這才恍然大悟，這所謂的「侍御史」實際上也就是「御史」正式稱為，從秦朝開始設立，從那時開始御史便專門作為監察性質的官職，負責監察朝廷官吏，一直延續到清朝。
兩漢時期，侍御史開始簡稱為御史，西漢御史府、御史大夫亦或簡稱御史。後來的三國、兩晉、南北朝，「御史」又被細分為侍御史、治書侍御史、督軍糧侍御史、殿中侍御史、監國侍御史之等各種具體的職務，甚至還有什麼禁防禦史、檢校御史等等，這些官員都隸屬「御史台」，不過不居台中，不入宿（皇宮），不帶「侍」字。
到了北朝魏、齊沿設檢校御史，自隋改為監察御史，後又改殿中侍御史為殿內侍御史，到了楊廣的大業朝時，又設殿內侍御史員數，增監察御史員數，又一度增設從九品的御史。
然後楊廣因為得位不正，繼位初期又以大勢封官來穩定朝政，結果也就造成了大業朝早期各種大夫還有御史多如牛毛，簡直就是「大夫滿地走，御史多如狗」，所以當老儒直接點破說這什麼參眾兩院的制度，也就是把御史改了個官名稱議員後，大夥自然也就瞭然咯！
反正不管是御史還是議員，既然都是官，也就等於也是給儒生們留下的坑位，叫什麼倒也不重要，當即便有人再次發問道：「以兩院行御史台事，也無甚不可，如此今後之國政，豈非獨國務一院而行國政？」
這御史台正是中國古代封建王朝所獨有的中央監察機構，秦漢時以御史負責監察事務，到了南朝梁陳、北魏魏齊時專設官署稱御史台，後隋唐五代宋金元歷代沿置。
這個機構是中央行政監察機關，也是中央司法機關，主要負責糾察、彈劾官員、肅正綱紀。
是以有人把參眾兩院的職能理解為御史台，從本質上講倒也沒有什麼不妥，不過御史也好、御史台也好，它們的作用主要還是搞搞監督、檢查，自然不會有什麼立法權和審核、審議職權，兩者的區別只有以後慢慢來區分了。
儒生們自以為搞清楚了兩院就等於的御史台後，也同樣升起了疑惑，那就是變御史台為兩院又取消了三省之後，國政又將如何運作呢？
黃小剛便也只能繼續解釋道：「新朝的國務院，並非是以一院而獨行國政，實際上國務院是統稱，下屬的政務司也就相當於原來的六部，但在設置上比六部更精細也更專業，比如說原來的六部統管不過是吏、戶、禮、兵、刑、工六事，在新朝將對應分別是人社司、財政司、外交司、國防司、律法司、建設司。此外，還將另設商業司負責管理國家內外商業事物；設農業司負責督導國內農業生產和統籌；設工業司計劃和管理國家工業項目；設審計、教育、公安、水利、醫藥、資源、交通航海、航天、秘書等司分管國政……」
聽來黃小剛這麼一解說，眾人大概也明白了雖然是把原來的六部並作了國務院，但新設的國務院下屬的司不但把六部原來的工作給做了，還多出了很多的機構來，而這也就意味著需要的官員數量肯定更多，回頭一想這肯定是好事啊！
相比較三省改兩院而言，這六部改國務院對眾儒生倒是更容易理解一些，黃小剛見眾人對此都沒有什麼意見之後，便接著往下說道：「再來，咱們就得好好說說內閣了。這內閣也即是國務院的直接領導，主要有首相、次相和閣員組成，整個班子總人數在三十二至三十六名之間，需要由兩院共同選出，並且內閣首相和次相在原則上必須要有至少一任參眾兩院議員的經歷，其餘閣員（將擔任國務院各政務司的司長）也必須是現任參眾兩院的議員，組閣成功後閣員的議員資格和任期將會被凍結。」
這一說到內閣，就似乎捅到了眾人的穴位一樣，人群之中嗡嗡的議論之聲也漸漸大了起來，大多數人對於黃小剛話里的意思當然還是能夠理解，知道想要當首相必須得先當議員，可對這首相、閣員領導國務院的事情就有些不理解了，按照隋朝乃至前朝的政體來看，你宰相總攬朝政是沒問題的，可你閣員如何去領導六部（政務司），難道直接「空降」不成？
對了，這個時代的人當然沒有「空降」的概念，但對於這種不經過層層選拔和經驗累積，直接就去任職某個專業性較強的官職的行為還是有認知的，裡面大概的意思能想得通也就是了。
對此，黃小剛倒也直接解釋道：「不錯！首相競選人在當選之後需要組閣，而組閣也即是由首相來推舉擔任各司司長的人員，一旦首相提交的名單得到了兩院的認可，並且能夠得票通過，也才算是正式組閣成功，才能展開他的任期。」
這先是聽了三省改兩院，如今又聽得內閣將統管國務，眾儒生在震驚於黃小剛的大膽設計之餘，心中也生出了若干難解的問題，很快便有膽大之人問出了他們心中最大的疑惑：「若當真將國政交與內閣，不知皇帝又將如何掌國？」
對此，黃小剛倒也毫不客氣的直言道：「皇帝也即是君主，它必須是國家元首和武裝部隊最高統帥，這一點是毋庸置疑的！」
說道此處，黃小剛故意停頓了一下，細細看了看眾儒生的表情，見眾人都是一副理所當然的表情，也才繼續道：「不過！既然我們提出了三院分制和內閣制度，就必須下放權利。因此皇帝在平時作為國家象徵僅履行代表性或禮儀性職責，不會也不能干預議會和政府的工作，但國家一旦進入戰爭狀態，皇帝就只能是國家軍隊的唯一最高統帥。」