第六百五八章 新法試行
其實鰥夫們的問題也很好解決，只要先打消了一定得去租公田種地的念想，出路當然還是有的。
而黃娜給出的辦法也簡單，也就是照著「織戶」的模式，允許百姓自由申報，最開始僅是定下了兩個大項：一個是「匠戶」，指的是有一定手藝的人；再一個是「工戶」，也就是單純只能出勞力做工的人。
不過，單是一個「匠戶」，肯定不能涵蓋了世間的三百六十行，比如說有人家中靠著江河只會打漁，但要單獨再報個「漁戶」就過分了，總不能到了高密安排他去海里打漁對吧？
不得已，只得又在「匠戶」下面，又給細分了「工匠」（涵蓋手工業）、「農匠」（農牧種植）、「市匠」（市井雜項），也才順出條理。
然後經過三日的整理，便得了丁口齊全的「農戶」五千三百餘戶，另有「織戶」一百七十二、「匠戶」三百五十五、「工戶」一萬一千二百有奇。
於是黃娜便給他們定下先後順序，然後慢慢的一批批發送上路，往高密送去。
而黃娜在黎陽收攏了大批民眾的消息，自然也傳到了黃小剛這邊，對於大量的關中人口往華東遷徙這事，他當然是樂見其成。
畢竟整個華北、華中和華東地區，自大業九年王薄首義開始，就不停被兵匪不停的來回「梳洗」（匪過如梳，兵過如洗），要說是已經「十室九空」當然有點誇張，但人口損失超過三分之一肯定是沒跑了。
就拿東華四郡來說，早前經過一年多的核對魚鱗黃冊與清理土地，目前共計清點出了近四十萬頃的無主公田，其中約有十八萬傾是有人耕作的熟地，其餘要麼被侵占、要麼被拋荒、要麼鹽鹼化。
在此基礎上，還有接近三十五萬傾經過申報核實的私田，其中拋荒、鹽鹼化的比例也是很大，差不多能占了至少六成。
畢竟動亂影響的不光是平頭百姓，地主家的地也是要外包給佃戶去種植勞作才能有收益，所以這不論是公私土地，想要復耕復產都是需要大量的勞動力。
而且實際上，就算沒有王薄他們那些王八蛋搞事情，這麼多的土地根本也是種不完的，之所以隋朝有隋文帝的「開皇之治」，還不是因為之前晉末、南北朝時期的連年戰亂，搞得人口數量一直在崩盤的邊緣左右徘徊。
待得社會環境終於穩定，老百姓的生產動力一旦並發出來，盛世自然也就來了。
話說回來，得了黃娜這邊的確切消息以後，黃小剛自然也是高高興興開始籌備移民落地的事情。
雖然新城的建設還需要大量的人力和勞工來填充，但農業生產的復產也不是一朝一夕就能完成的，也需要大量的人力去對拋荒的公田進行復耕和修葺水利灌溉設施，此外對於公田租賃戶至少還得提供簡易的安居房和種子、農具、耕牛以及口糧，這些都得提前準備好了，總不能叫人家千里迢迢的掙著命過來了，還得自力更生白手起家對吧？
是以，黃小剛很快便以高密監軍府的名義，向目前已經確定為新朝首都直轄區的華東四郡（東萊、北海、高密、琅琊）、華北三郡（濟北、臨淄、東郡）和華南三郡（東海、薛郡、泗水）下發「土地確權停止令」、「試行工商稅法令」和「試行公田法令」，命令各地自天鳳三年的十月三十日止停止進行土地確權，自十一月一日起，所有未確權的土地將全部收為國有。
而也自十一月一日起，首都直轄區內開始正式試行「工商稅法」和「公田法」，首輪試行期間為五年，五年期滿後再行商定更改或增繼可能。
並且也下達徵召令，命各地派遣得力幹吏來高密進修研習新法，並且讓各地抽掉積年的老捕快來高密籌建稅務稽查部隊，為將來籌建正式的國家稅務稽查局做準備。
說到這裡，自然是要多說一句，得給大夥好好說說這個稅務稽查部隊的用處。
前文說過，黃小剛和黃娜舅侄倆搞出的「公田法」和「工商稅法」的一個核心要點，就是把「直接稅」變成了「間接稅」。
所謂的「直接稅」，就對稅務承擔人直接徵稅，拿隋末的「租庸調」來說，便是直接規定，凡是均田人戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅並服一定的徭役。
然後「租庸調」三字里的租即田租，每年要納粟二石；庸則是力役，每年替政府服勞役二十日，這項制度原本在隋朝開皇二年（582年）試行，原是役期一個月，三年（583年）減為二十日，也可用物品折抵役期；調是戶調，男丁隨鄉土所產而納。
除「租庸調」外，隋朝的人民還須負擔雜徭和色役，本質上承襲了北魏的「租調」稅收制度。
而天鳳朝的「公田法」，等於是廢除了「租庸調」，直接就免除了公田承租人的一切稅賦，既不要他上交糧食，也不要他服什麼勞役，更不會按照男丁數目來收人頭稅，只要承租人服從安排，按照國家的要求去勞作，所獲得一切產出都不用交稅。
不過，重點是農戶的收穫雖然不用交稅，但如果農戶需要把剩餘的農產品進行商業交換時，對於進行採購、運輸、囤積、加工和貿易的商戶卻是要徵收各種的商業稅，而這商業稅也就是所謂的「間接稅」了。
而眾所周知，沒點腦筋的人肯定做不了生意，智商不夠高的人當不了大老闆，因此就需要一支專門的稅務稽查部隊，作為一把懸在商人們頭頂之上的達摩劍。
反正，在這個既是皇權可以肆意橫行，而肉刑也可以無所不用其極的年代，對於逃稅者的懲罰，也可以無所顧忌的往死里去整。
天鳳朝的工商稅法裡，對於偷稅漏稅的處罰，目前暫定的也就是四個檔次：一、情節輕微，罰款並拘役，沒收非法所得；二、情節嚴重，拘役並流放，沒收非法所得；三、情節特別嚴重，拘役並全族流放，抄家並沒收非法所得；四、特別重大，三族全部流放，抄家並沒收非法所得。
簡單點說，情節輕微就罰款坐牢，情節嚴重就抄家流放，不怕你逃稅成功千百次，只要抓到一次就叫你直達地獄。
此外，創建稅務稽查部隊以後，也可以為將來籌建海關緝私部隊打好基礎，未來只要稅務稽查和海關緝私都能夠發揮應有的作用，「公田法」和「工商稅法」的實施就能夠得到堅定的保障。
而黃娜給出的辦法也簡單，也就是照著「織戶」的模式，允許百姓自由申報，最開始僅是定下了兩個大項：一個是「匠戶」，指的是有一定手藝的人；再一個是「工戶」，也就是單純只能出勞力做工的人。
不過，單是一個「匠戶」，肯定不能涵蓋了世間的三百六十行，比如說有人家中靠著江河只會打漁，但要單獨再報個「漁戶」就過分了，總不能到了高密安排他去海里打漁對吧？
不得已，只得又在「匠戶」下面，又給細分了「工匠」（涵蓋手工業）、「農匠」（農牧種植）、「市匠」（市井雜項），也才順出條理。
然後經過三日的整理，便得了丁口齊全的「農戶」五千三百餘戶，另有「織戶」一百七十二、「匠戶」三百五十五、「工戶」一萬一千二百有奇。
於是黃娜便給他們定下先後順序，然後慢慢的一批批發送上路，往高密送去。
而黃娜在黎陽收攏了大批民眾的消息，自然也傳到了黃小剛這邊，對於大量的關中人口往華東遷徙這事，他當然是樂見其成。
畢竟整個華北、華中和華東地區，自大業九年王薄首義開始，就不停被兵匪不停的來回「梳洗」（匪過如梳，兵過如洗），要說是已經「十室九空」當然有點誇張，但人口損失超過三分之一肯定是沒跑了。
就拿東華四郡來說，早前經過一年多的核對魚鱗黃冊與清理土地，目前共計清點出了近四十萬頃的無主公田，其中約有十八萬傾是有人耕作的熟地，其餘要麼被侵占、要麼被拋荒、要麼鹽鹼化。
在此基礎上，還有接近三十五萬傾經過申報核實的私田，其中拋荒、鹽鹼化的比例也是很大，差不多能占了至少六成。
畢竟動亂影響的不光是平頭百姓，地主家的地也是要外包給佃戶去種植勞作才能有收益，所以這不論是公私土地，想要復耕復產都是需要大量的勞動力。
而且實際上，就算沒有王薄他們那些王八蛋搞事情，這麼多的土地根本也是種不完的，之所以隋朝有隋文帝的「開皇之治」，還不是因為之前晉末、南北朝時期的連年戰亂，搞得人口數量一直在崩盤的邊緣左右徘徊。
待得社會環境終於穩定，老百姓的生產動力一旦並發出來，盛世自然也就來了。
話說回來，得了黃娜這邊的確切消息以後，黃小剛自然也是高高興興開始籌備移民落地的事情。
雖然新城的建設還需要大量的人力和勞工來填充，但農業生產的復產也不是一朝一夕就能完成的，也需要大量的人力去對拋荒的公田進行復耕和修葺水利灌溉設施，此外對於公田租賃戶至少還得提供簡易的安居房和種子、農具、耕牛以及口糧，這些都得提前準備好了，總不能叫人家千里迢迢的掙著命過來了，還得自力更生白手起家對吧？
是以，黃小剛很快便以高密監軍府的名義，向目前已經確定為新朝首都直轄區的華東四郡（東萊、北海、高密、琅琊）、華北三郡（濟北、臨淄、東郡）和華南三郡（東海、薛郡、泗水）下發「土地確權停止令」、「試行工商稅法令」和「試行公田法令」，命令各地自天鳳三年的十月三十日止停止進行土地確權，自十一月一日起，所有未確權的土地將全部收為國有。
而也自十一月一日起，首都直轄區內開始正式試行「工商稅法」和「公田法」，首輪試行期間為五年，五年期滿後再行商定更改或增繼可能。
並且也下達徵召令，命各地派遣得力幹吏來高密進修研習新法，並且讓各地抽掉積年的老捕快來高密籌建稅務稽查部隊，為將來籌建正式的國家稅務稽查局做準備。
說到這裡，自然是要多說一句，得給大夥好好說說這個稅務稽查部隊的用處。
前文說過，黃小剛和黃娜舅侄倆搞出的「公田法」和「工商稅法」的一個核心要點，就是把「直接稅」變成了「間接稅」。
所謂的「直接稅」，就對稅務承擔人直接徵稅，拿隋末的「租庸調」來說，便是直接規定，凡是均田人戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅並服一定的徭役。
然後「租庸調」三字里的租即田租，每年要納粟二石；庸則是力役，每年替政府服勞役二十日，這項制度原本在隋朝開皇二年（582年）試行，原是役期一個月，三年（583年）減為二十日，也可用物品折抵役期；調是戶調，男丁隨鄉土所產而納。
除「租庸調」外，隋朝的人民還須負擔雜徭和色役，本質上承襲了北魏的「租調」稅收制度。
而天鳳朝的「公田法」，等於是廢除了「租庸調」，直接就免除了公田承租人的一切稅賦，既不要他上交糧食，也不要他服什麼勞役，更不會按照男丁數目來收人頭稅，只要承租人服從安排，按照國家的要求去勞作，所獲得一切產出都不用交稅。
不過，重點是農戶的收穫雖然不用交稅，但如果農戶需要把剩餘的農產品進行商業交換時，對於進行採購、運輸、囤積、加工和貿易的商戶卻是要徵收各種的商業稅，而這商業稅也就是所謂的「間接稅」了。
而眾所周知，沒點腦筋的人肯定做不了生意，智商不夠高的人當不了大老闆，因此就需要一支專門的稅務稽查部隊，作為一把懸在商人們頭頂之上的達摩劍。
反正，在這個既是皇權可以肆意橫行，而肉刑也可以無所不用其極的年代，對於逃稅者的懲罰，也可以無所顧忌的往死里去整。
天鳳朝的工商稅法裡，對於偷稅漏稅的處罰，目前暫定的也就是四個檔次：一、情節輕微，罰款並拘役，沒收非法所得；二、情節嚴重，拘役並流放，沒收非法所得；三、情節特別嚴重，拘役並全族流放，抄家並沒收非法所得；四、特別重大，三族全部流放，抄家並沒收非法所得。
簡單點說，情節輕微就罰款坐牢，情節嚴重就抄家流放，不怕你逃稅成功千百次，只要抓到一次就叫你直達地獄。
此外，創建稅務稽查部隊以後，也可以為將來籌建海關緝私部隊打好基礎，未來只要稅務稽查和海關緝私都能夠發揮應有的作用，「公田法」和「工商稅法」的實施就能夠得到堅定的保障。