452 行政機構改革（一）
九離看完鳳九淵的節略後，嘆了口氣，問道：「看樣子你是要把大銀河聯邦那一套行政機構搬過來了？」
鳳九淵搖頭道：「哪有的事？雖說外交部、教育部、文化部這些名字是看著有那麼點刺眼，不帶本土特色，其實也就那麼一回事。若有人能拿出更好的名字，我也樂得成全的！」又說：「名字倒不重要，重要的是事權職責分明，有利於提高行政效率，這才是我的根本意圖！」
九離道：「可要知道，沒有那麼高的效率，鳳凰界也成功地運作了上萬年呢。可見效率這東西只是相對的，而不是絕對的！如果提高有利於社會發展，那就是有利的；如果提高了並不利於社會發展，甚至搞不好還會推歷史倒車，那就是浪費財力、物力和人力了！」
鳳九淵道：「怎麼會？我聽你這話，怎麼覺得成了歷史上的保守派了？」
九離道：「我保守派？我只想告訴你：大臣們之所以支持你的改革，是因為這樣一來，官位職位就多了，閒官可以得到實差，職官可以得到晉升，而官位提升了，相應的好處自然也就多了。如果沒有這些，你認為他們會一邊倒的支持你？做夢去吧！凡興一利必生一弊，這一點你可得記清楚。我如果不批准你的改革計劃，你必然又跟我鬧，況且你是攝政王，要幹什麼完全不用請旨了！我只是提醒你：這個政府架構太龐大了，得精簡。你把六部就得分拆出至少二十三個部來，那還有九寺呢？你又拿它們怎麼辦？」又說：「比如這個農部吧，我覺得它是完全沒有必要的--我知道它是脫胎於農業部，而九寺中有個太府寺也分管著農業錢穀之事，不僅如此，太府寺還兼著中央銀行的職責，你又弄了個金部出來……」
這一說，鳳九淵的頭反而有些大了，暗說：「是呀，我怎麼只想著改革六部，沒把九寺也給捎進去呢？」又想到翁尚那些人是官場裡混了幾十年的老油子，怎麼沒有指出這些毛病來，是想看他出醜還是別有圖謀？撓了撓頭道：「這多簡單，連九寺一起改革不就成了？」
九離冷笑道：「你以為你改裝戰艦還是什麼？行政機構的演變是與著歷史傳承和文化傳承密不可分的，被你這麼弄一起，你得要百官們花多少時間適應？又要多少時間才讓它們能夠正常運轉起來？這裡面的成本你計算過麼？」
鳳九淵額上湧出了冷汗，暗罵道：「老子真他媽是想一頭是一頭，怎麼沒算計到這些呢？還以為自己多英明，多偉大呢，結果其實就是他媽的一頭大蠢驢！」
九離見他著了急，便笑道：「怎麼，現在知道捅馬蜂窩了？」
鳳九淵道：「是，是……這個，姐，你看該怎麼辦？」
九離道：「求我唄，求我我就給你出主意！」
鳳九淵道：「你是我姐，還用求麼？你不幫我誰還來幫？所謂姐弟同心，其力斷金……」九離一擺手道：「好了，別跟我扯這些。一聽就不是真心話。」鳳九淵還要在嘴皮子上下功夫，九離就道：「先坐下吧，聽我給你分解分解！」
拿起鳳九淵呈進來的六部改革方案奏稿道：「禮部你不要動它，禮部還是禮部，依舊是各部之首，讓它主管教育、文化、禮儀、祭祀、蔭封等事務，但得把外交事務從禮部剝離出去，跟鴻臚寺合併，也不叫什麼外交部，就叫大鴻臚寺，這聽著也不讓人覺得怪異。你覺得呢？」
鳳九淵皺眉問道：「為什麼不把禮部細分成四個部呢？」
「你不懂，回頭你問問芸兒，問問思菊，或者去請教太傅就知道為什麼了。」說到這裡，九離見鳳九淵還是不能完全理解，就又補充了一句道：「這是文明傳承的原因，就像好大銀河聯邦的智控中心一樣！轉過彎來了沒？」
鳳九淵這一明白，鳳凰界統治的基礎是『禮』，自然得把禮部放在頭等重要的位置了。只有『禮』不崩，『樂』不壞，統治階級的特權才能維持下去。就像大銀河聯邦的統治基礎是科技，自然以智控中心為第一等重要的部門的道理一樣。便點頭道：「這樣說我倒是明白了。好，便依你！」
九離嗯了一聲，繼續道：「吏部也不要改。你也沒想好怎麼拆分吏部，可見它的運作是合理的，若要改，只需要在吏部下面增設幾個司便足夠了。吏部俗稱天官，職掌百官遴選、考核、升遷、黜陟、封賞等事務，需要的就是權威，你若將它一氣拆了，等你將來作了皇帝，就知道有多不便了！」
鳳九淵想了想，反問道：「你是站在皇帝的角度看待吏部的問題麼？」他對吏部的了解不多，再者兼任吏部尚書的人是翁尚，一方面是不知道怎麼改，另一方面是為翁尚面子，才沒有提出怎麼拆分吏部，現在看來，這步棋似乎還是留對了的。
九離道：「是。當皇帝你就得把用人的大權握在自己的手裡，你如果把它給拆了，要緊的部門都由不同的人管著，等你要安排某個人的時候，你是不是得把他們都給叫過來，一個一個地慢慢溝通呢？若是有一個意見不合，你的計劃是不是就得泡湯？所以呢，你這個部門的改革不要一味想著怎麼提高行政效率，你畢竟是要當皇帝的人，更重要的是想著在提高效率的同時怎麼加強自己的權力。明白了麼？」
鳳九淵頓有種醍醐灌頂之感，暗叫一聲：「妙呀，原來皇帝就是這麼當的？敢情和當攝政王完全兩個樣呢！」
九離又道：「你對其他四個部的拆分我基本上是支持的，但怎麼拆，怎麼分，可是有講究的。還有，你的眼睛可不要只盯著六部看，還得放眼整個朝局。記住了麼？」
鳳九淵連連點頭，說：「受教了，受教了！姐，以前就覺得你一嘮叨娘們，什麼都不會，沒想到兩年皇帝當下來，見識和本事長了不少嘛！」
九離嗔道：「有你這麼說人的麼？」又道：「你以為皇帝這位置就是那麼好坐的？哼，以後有你受的！」
鳳九淵道：「那我就慢慢受吧，誰敢讓我受不了，我就讓誰更受不了！」
九離道：「現在你是想著可以隨心所欲，等你坐上來之後，就知道到處都是樊籬，別說是橫衝直闖，就是想轉個身都不那麼靈便呢！」嘆了口氣，似有無盡的苦衷不知道該如何說起，又問道：「芸兒怎麼樣了？」
鳳九淵問道：「什麼怎麼樣？她不好好的麼？」
「你這人，都當過一回父親的人了，怎麼還傻傻的？」
鳳九淵旋即醒悟過來，哦了一聲道：「那個，不會那麼巧吧，一炮就中了？」
九離哼哼道：「你這話說得可不負責任了，總之得對人家好一點，要不然我可不答應！」
鳳九淵嗯嗯地應著，見沒其他的事，也就退了出來。
六部的拆分改革方案是九天拿出來的，而九天又是按他的意圖制定的，從理論層面上來看，是沒什麼可挑剔的，但從實用的角度來說，就問題多了。一出了鳳鳴宮，便激活了九天，讓他重做一份方案，要把六部、九寺都給囊括進去，又把九離交待的話說了一遍，道：「就按這個意思。先拿個方案來我看看！這次再不能冒失了！」
理藩院研究中心最近著實拿出了不少好東西。諸如智能識別系統更加完善，整合了影盤的功能後，幾乎可以準確無誤地命中一千里範圍內的任何目標，誤差不超過三尺。經過鳳九淵的審核驗收後，正式將新製造出來的弩陣命名為『長空』一號飛彈系統。
按他的要求：一千里只是開始，接下來的目標是五千里，和兩萬里。五千里的目標必須在明年端午之前實現，至於兩萬里嘛，最遲明年年底。研究中心得到了旨令後，壓力大增，專門將飛彈小組獨立了出來，一心攻關這個難題。
而以『鷹眼』命名的戰場雷達系統也初見成效，雖說可以準確地探查方圓百里範圍內的任何移動目標，但整個系統構造太過於龐大，功能也太複雜，操作一點也不方便，實用性低到鳳九淵都不想評價的地步。看過之後，他先是表揚了研究人員一番，然後就告訴他們，這東西其實一無是處，必須大力改進，改小、改精，改到裝載在氣車或者馬車上都可以使用，那才算合格。
甲車的改進也取得了相當的成功。徹底地拋棄了以前低下的機械動力，將它與氣車整行完美地整合後，基於法陣為基礎的『坦克』就這樣出現了。而且，較之以前的甲車，機動性能和越野性能提升了數十倍不止，由此也帶動戰場攻防能力的空前提升。截止目前，就已經接到了三十萬輛的訂單，這已經是理藩院三個月的最大產量了。饒是如此，每天還是有數十個大小勢力的特使排隊候在理藩院門外，等著下訂單呢！可理藩院又哪敢接？接了若完不成生產任務，交不了貨，那可是要擔責任的！沒辦法，叫苦還是叫到了鳳九淵這裡。
鳳九淵想了想，覺得可以適當放開武備的零配件生產，可以把一些消耗量大，技術含量不高的部件交給民間去生產。再者這一年多來，在新的研究激勵政策之下，各種稀奇古怪的科研成果接連湧現，只可惜受制於理藩院的生產能力，好多實用的研究成果都被晾在了一邊，若再這樣下去，恐怕會嚴重打擊百姓們才提起來的積極性。若能開放民間市場，自然是最好不過了。
為了試探朝臣們的是否支持讓民間作坊加入到武備生產的環節里來，鳳九淵吃過午飯後，召集翁尚，還有戶部、工部和理藩院的堂官進行了一次小範圍的商討。他擺出的出發點是：發展經濟、增加和穩定財稅收入，減輕對外貿易依賴，維護鳳凰界的安全。
但還是遭到了戶部和理藩院的堂官強烈的反對。理藩院反對自然是怕民間力量強大起來了，自己的特權地位不保。戶部的反對意見就有些詭異了，說是經濟之道便是逐利之道，是罪惡之源，若是發展得太好，不但有傷風化，還會動搖國本。說只要民用足、食足便可，何必非得求富？
理藩院反對鳳九淵還能理解，戶部反對，而且還用的是這樣的理由，鳳九淵著實有些始料不及。思忖了半晌，都不知道該如何反駁，便問道：「照戶部這麼說，兜裡頭的錢夠用，倉里的糧夠吃就行了？」
戶部尚書尹天德道：「是。朝廷就為百姓之表率，所朝廷都學著商人一般追逐名利，勢必將禮崩樂壞，國將不國！」
鳳九淵經常跟這些人打交道，脾氣早好了很多，按說以往，早跳起來開罵了。尹天德說完後，他問翁尚：「中書令怎麼看的？」
翁尚道：「尹大人是老成謀國之見。不過，殿下之策卻是利國利民的長遠之策，可以從容計較的！」
什麼是從容計較？就是先不忙著說，慢慢來，等時機成熟了再說。
天才知道什麼時候時機才會成熟？
鳳九淵知道翁尚也不怎麼贊成自己的意見，但又不敢明著反對，便道：「你們也都看著了，已經多少天了，外邦使者一直堵在理藩院的門外等著下訂單，這種情況你們就不想著解決？」
翁尚道：「殿下，想必你也會釣魚了？」
鳳九淵往常是喜歡釣魚，不過他的心思往往不在魚上，而是魚之外。一聽這話，便反問道：「這跟釣魚有什麼關係？」
「如一下子將所有的魚都餵飽了，試問咱們還能釣得上來魚麼？」
原來是這樣。鳳九淵暗說：「敢情一個二個的都老奸巨滑著呢，故意壓縮生產能力，讓有需求的客戶都來爭，爭來爭去，最終得利的還是釣魚的！」
鳳九淵搖頭道：「哪有的事？雖說外交部、教育部、文化部這些名字是看著有那麼點刺眼，不帶本土特色，其實也就那麼一回事。若有人能拿出更好的名字，我也樂得成全的！」又說：「名字倒不重要，重要的是事權職責分明，有利於提高行政效率，這才是我的根本意圖！」
九離道：「可要知道，沒有那麼高的效率，鳳凰界也成功地運作了上萬年呢。可見效率這東西只是相對的，而不是絕對的！如果提高有利於社會發展，那就是有利的；如果提高了並不利於社會發展，甚至搞不好還會推歷史倒車，那就是浪費財力、物力和人力了！」
鳳九淵道：「怎麼會？我聽你這話，怎麼覺得成了歷史上的保守派了？」
九離道：「我保守派？我只想告訴你：大臣們之所以支持你的改革，是因為這樣一來，官位職位就多了，閒官可以得到實差，職官可以得到晉升，而官位提升了，相應的好處自然也就多了。如果沒有這些，你認為他們會一邊倒的支持你？做夢去吧！凡興一利必生一弊，這一點你可得記清楚。我如果不批准你的改革計劃，你必然又跟我鬧，況且你是攝政王，要幹什麼完全不用請旨了！我只是提醒你：這個政府架構太龐大了，得精簡。你把六部就得分拆出至少二十三個部來，那還有九寺呢？你又拿它們怎麼辦？」又說：「比如這個農部吧，我覺得它是完全沒有必要的--我知道它是脫胎於農業部，而九寺中有個太府寺也分管著農業錢穀之事，不僅如此，太府寺還兼著中央銀行的職責，你又弄了個金部出來……」
這一說，鳳九淵的頭反而有些大了，暗說：「是呀，我怎麼只想著改革六部，沒把九寺也給捎進去呢？」又想到翁尚那些人是官場裡混了幾十年的老油子，怎麼沒有指出這些毛病來，是想看他出醜還是別有圖謀？撓了撓頭道：「這多簡單，連九寺一起改革不就成了？」
九離冷笑道：「你以為你改裝戰艦還是什麼？行政機構的演變是與著歷史傳承和文化傳承密不可分的，被你這麼弄一起，你得要百官們花多少時間適應？又要多少時間才讓它們能夠正常運轉起來？這裡面的成本你計算過麼？」
鳳九淵額上湧出了冷汗，暗罵道：「老子真他媽是想一頭是一頭，怎麼沒算計到這些呢？還以為自己多英明，多偉大呢，結果其實就是他媽的一頭大蠢驢！」
九離見他著了急，便笑道：「怎麼，現在知道捅馬蜂窩了？」
鳳九淵道：「是，是……這個，姐，你看該怎麼辦？」
九離道：「求我唄，求我我就給你出主意！」
鳳九淵道：「你是我姐，還用求麼？你不幫我誰還來幫？所謂姐弟同心，其力斷金……」九離一擺手道：「好了，別跟我扯這些。一聽就不是真心話。」鳳九淵還要在嘴皮子上下功夫，九離就道：「先坐下吧，聽我給你分解分解！」
拿起鳳九淵呈進來的六部改革方案奏稿道：「禮部你不要動它，禮部還是禮部，依舊是各部之首，讓它主管教育、文化、禮儀、祭祀、蔭封等事務，但得把外交事務從禮部剝離出去，跟鴻臚寺合併，也不叫什麼外交部，就叫大鴻臚寺，這聽著也不讓人覺得怪異。你覺得呢？」
鳳九淵皺眉問道：「為什麼不把禮部細分成四個部呢？」
「你不懂，回頭你問問芸兒，問問思菊，或者去請教太傅就知道為什麼了。」說到這裡，九離見鳳九淵還是不能完全理解，就又補充了一句道：「這是文明傳承的原因，就像好大銀河聯邦的智控中心一樣！轉過彎來了沒？」
鳳九淵這一明白，鳳凰界統治的基礎是『禮』，自然得把禮部放在頭等重要的位置了。只有『禮』不崩，『樂』不壞，統治階級的特權才能維持下去。就像大銀河聯邦的統治基礎是科技，自然以智控中心為第一等重要的部門的道理一樣。便點頭道：「這樣說我倒是明白了。好，便依你！」
九離嗯了一聲，繼續道：「吏部也不要改。你也沒想好怎麼拆分吏部，可見它的運作是合理的，若要改，只需要在吏部下面增設幾個司便足夠了。吏部俗稱天官，職掌百官遴選、考核、升遷、黜陟、封賞等事務，需要的就是權威，你若將它一氣拆了，等你將來作了皇帝，就知道有多不便了！」
鳳九淵想了想，反問道：「你是站在皇帝的角度看待吏部的問題麼？」他對吏部的了解不多，再者兼任吏部尚書的人是翁尚，一方面是不知道怎麼改，另一方面是為翁尚面子，才沒有提出怎麼拆分吏部，現在看來，這步棋似乎還是留對了的。
九離道：「是。當皇帝你就得把用人的大權握在自己的手裡，你如果把它給拆了，要緊的部門都由不同的人管著，等你要安排某個人的時候，你是不是得把他們都給叫過來，一個一個地慢慢溝通呢？若是有一個意見不合，你的計劃是不是就得泡湯？所以呢，你這個部門的改革不要一味想著怎麼提高行政效率，你畢竟是要當皇帝的人，更重要的是想著在提高效率的同時怎麼加強自己的權力。明白了麼？」
鳳九淵頓有種醍醐灌頂之感，暗叫一聲：「妙呀，原來皇帝就是這麼當的？敢情和當攝政王完全兩個樣呢！」
九離又道：「你對其他四個部的拆分我基本上是支持的，但怎麼拆，怎麼分，可是有講究的。還有，你的眼睛可不要只盯著六部看，還得放眼整個朝局。記住了麼？」
鳳九淵連連點頭，說：「受教了，受教了！姐，以前就覺得你一嘮叨娘們，什麼都不會，沒想到兩年皇帝當下來，見識和本事長了不少嘛！」
九離嗔道：「有你這麼說人的麼？」又道：「你以為皇帝這位置就是那麼好坐的？哼，以後有你受的！」
鳳九淵道：「那我就慢慢受吧，誰敢讓我受不了，我就讓誰更受不了！」
九離道：「現在你是想著可以隨心所欲，等你坐上來之後，就知道到處都是樊籬，別說是橫衝直闖，就是想轉個身都不那麼靈便呢！」嘆了口氣，似有無盡的苦衷不知道該如何說起，又問道：「芸兒怎麼樣了？」
鳳九淵問道：「什麼怎麼樣？她不好好的麼？」
「你這人，都當過一回父親的人了，怎麼還傻傻的？」
鳳九淵旋即醒悟過來，哦了一聲道：「那個，不會那麼巧吧，一炮就中了？」
九離哼哼道：「你這話說得可不負責任了，總之得對人家好一點，要不然我可不答應！」
鳳九淵嗯嗯地應著，見沒其他的事，也就退了出來。
六部的拆分改革方案是九天拿出來的，而九天又是按他的意圖制定的，從理論層面上來看，是沒什麼可挑剔的，但從實用的角度來說，就問題多了。一出了鳳鳴宮，便激活了九天，讓他重做一份方案，要把六部、九寺都給囊括進去，又把九離交待的話說了一遍，道：「就按這個意思。先拿個方案來我看看！這次再不能冒失了！」
理藩院研究中心最近著實拿出了不少好東西。諸如智能識別系統更加完善，整合了影盤的功能後，幾乎可以準確無誤地命中一千里範圍內的任何目標，誤差不超過三尺。經過鳳九淵的審核驗收後，正式將新製造出來的弩陣命名為『長空』一號飛彈系統。
按他的要求：一千里只是開始，接下來的目標是五千里，和兩萬里。五千里的目標必須在明年端午之前實現，至於兩萬里嘛，最遲明年年底。研究中心得到了旨令後，壓力大增，專門將飛彈小組獨立了出來，一心攻關這個難題。
而以『鷹眼』命名的戰場雷達系統也初見成效，雖說可以準確地探查方圓百里範圍內的任何移動目標，但整個系統構造太過於龐大，功能也太複雜，操作一點也不方便，實用性低到鳳九淵都不想評價的地步。看過之後，他先是表揚了研究人員一番，然後就告訴他們，這東西其實一無是處，必須大力改進，改小、改精，改到裝載在氣車或者馬車上都可以使用，那才算合格。
甲車的改進也取得了相當的成功。徹底地拋棄了以前低下的機械動力，將它與氣車整行完美地整合後，基於法陣為基礎的『坦克』就這樣出現了。而且，較之以前的甲車，機動性能和越野性能提升了數十倍不止，由此也帶動戰場攻防能力的空前提升。截止目前，就已經接到了三十萬輛的訂單，這已經是理藩院三個月的最大產量了。饒是如此，每天還是有數十個大小勢力的特使排隊候在理藩院門外，等著下訂單呢！可理藩院又哪敢接？接了若完不成生產任務，交不了貨，那可是要擔責任的！沒辦法，叫苦還是叫到了鳳九淵這裡。
鳳九淵想了想，覺得可以適當放開武備的零配件生產，可以把一些消耗量大，技術含量不高的部件交給民間去生產。再者這一年多來，在新的研究激勵政策之下，各種稀奇古怪的科研成果接連湧現，只可惜受制於理藩院的生產能力，好多實用的研究成果都被晾在了一邊，若再這樣下去，恐怕會嚴重打擊百姓們才提起來的積極性。若能開放民間市場，自然是最好不過了。
為了試探朝臣們的是否支持讓民間作坊加入到武備生產的環節里來，鳳九淵吃過午飯後，召集翁尚，還有戶部、工部和理藩院的堂官進行了一次小範圍的商討。他擺出的出發點是：發展經濟、增加和穩定財稅收入，減輕對外貿易依賴，維護鳳凰界的安全。
但還是遭到了戶部和理藩院的堂官強烈的反對。理藩院反對自然是怕民間力量強大起來了，自己的特權地位不保。戶部的反對意見就有些詭異了，說是經濟之道便是逐利之道，是罪惡之源，若是發展得太好，不但有傷風化，還會動搖國本。說只要民用足、食足便可，何必非得求富？
理藩院反對鳳九淵還能理解，戶部反對，而且還用的是這樣的理由，鳳九淵著實有些始料不及。思忖了半晌，都不知道該如何反駁，便問道：「照戶部這麼說，兜裡頭的錢夠用，倉里的糧夠吃就行了？」
戶部尚書尹天德道：「是。朝廷就為百姓之表率，所朝廷都學著商人一般追逐名利，勢必將禮崩樂壞，國將不國！」
鳳九淵經常跟這些人打交道，脾氣早好了很多，按說以往，早跳起來開罵了。尹天德說完後，他問翁尚：「中書令怎麼看的？」
翁尚道：「尹大人是老成謀國之見。不過，殿下之策卻是利國利民的長遠之策，可以從容計較的！」
什麼是從容計較？就是先不忙著說，慢慢來，等時機成熟了再說。
天才知道什麼時候時機才會成熟？
鳳九淵知道翁尚也不怎麼贊成自己的意見，但又不敢明著反對，便道：「你們也都看著了，已經多少天了，外邦使者一直堵在理藩院的門外等著下訂單，這種情況你們就不想著解決？」
翁尚道：「殿下，想必你也會釣魚了？」
鳳九淵往常是喜歡釣魚，不過他的心思往往不在魚上，而是魚之外。一聽這話，便反問道：「這跟釣魚有什麼關係？」
「如一下子將所有的魚都餵飽了，試問咱們還能釣得上來魚麼？」
原來是這樣。鳳九淵暗說：「敢情一個二個的都老奸巨滑著呢，故意壓縮生產能力，讓有需求的客戶都來爭，爭來爭去，最終得利的還是釣魚的！」