12：老夫也不是什么正經領主
雖然說叫改革，但羅馬的改革一般意義上的改革並不完全一致。
改革的意思是『改變舊制度、舊事物，對舊有的生產關係、上層建築作局部或根本性的調整』，這就意味著必然會打破既有的秩序並且損害一部分既得利益者的權益。
而現在的岸堡呢，軍事和政治權力由李昂一把抓，經濟上雖然將大部分瑣碎事務委託給羅馬銀行和本地的專家顧問來處理，但是李昂對於這些事務都擁有絕對的拍板權。
換句話說，岸堡的軍政經的核心權力全部被李昂本人一手把持，因此改革能夠侵犯到的既得利益者只有李昂本人而已。
而李昂本人正是這場改革的發起者，自然談不上阻撓改革。
沒有既得利益者的阻撓，各種工作都更容易推進——李昂本來是這麼想的，但是現實毫不猶豫的給了他一個大嘴巴子。
生化人也是人，只要是人就存在著自身的利益訴求，哪怕生化人都不能免俗。
參與大議會的每個人、每個團體都想從這場變革中獲取最肥美的珍饈，以至於在議會上爭鋒相對，難看的一塌糊塗。這和李昂改革的初衷相悖，他所渴望的是一個各方面勢力平衡、有一定的相互牽制但又不會因為權力過於分散導致效率低下的政治體系。
至於經濟和軍隊，李昂並不打算把這些權力交給別人。
有句話叫『以史為鑑可以知興替』，李昂從歷史上眾多改革者的經歷中學到的教訓是：改革這東西宜緩不宜急——除非馬上要完犢子了不得不賭上一把。
羅馬現在遠沒到不改變就要死的地步。
事實上半島在各個方面都處在上升期，人口和社會財富在急劇上升，土地的供養能力也遠沒有抵達極限，反而是人力不足比較讓人頭疼。
李昂改革的主要目的還是將事務性工作儘可能轉移到各個政府機構頭上，好讓自己有時間摸魚。
但是為了長久的安定，政府機構的建立必須謹慎行事。粗放的放權或者自治化，最後的下場一般都不會很好——無論要建立怎樣的機構，忠誠可靠永遠是放在第一位的。
考慮到羅馬的人員構成，其實李昂的選擇很有限：要麼只用生化人，要麼一視同仁的從半島的臣民中拔擢接受過教育、能力出眾的傢伙。
如果是一個真正的統治者，基於平衡政治勢力和防止被架空的原因，一般都不會單純的從某一個階層或者團體中拔擢官員。
但李昂並不是一般意義上的統治者，他對自己的權力以及領土始終都沒有特別強烈的歸屬感，對他來說這更像是一份工作，自己擁有的一切並不是通過自身努力獲得的，而是被更強大的存在賦予。
所以這個人根本不在乎什麼權力的平衡，也不在乎自己身故後會不會讓某個群體做大，對他來說忠誠和行動力是唯二的評判標準。
生化人在忠誠方面可以說無可指摘，行動力上雖然有一定的缺陷，但是集中在主觀能動性上，單純的執行力強的可怕。但其他那些來自聖國老家的人們在這個評判標準下毫無優勢，光是忠誠就得打個大大的問號更遑論行動力。
所以李昂毫不猶豫的選擇只從生化人中拔擢官員。
但生化人也不是鐵板一塊，雖然他們對於李昂本人是可靠的，但他們各自也都有自己的利益導向和立場。原本半島的主人對這件事只有一點模稜兩可的認知，大議會上生化人專家們撕破臉皮的爭吵讓他大開眼界。
參加大議會的顧問專家們有一個算一個都是生化人。
李昂本來認為同為生化人的他們就算有分歧也能通過溝通解決，卻沒想到這幫傢伙也存在著嚴格的鄙視鏈。
核心產業的工匠們看不起手工業，手工業看不起農業，農業嘲笑其他人有本事別吃飯，商人們一邊拉架一邊彰顯優越感。
軍隊的代表正在喝茶，連參與爭端的興趣都沒有。
大議會的鬧劇讓李昂理解了一件事，那就是所有這些行業的既有人員都存在著自身的立場和利益驅動，讓這些傢伙執政必然會導致他們偏袒自身的利益。
解決方法也很簡單：找背後沒有利益驅動的生化人擔任官僚。
背後沒有利益驅動的生化人存在嗎？當然是存在的，那些剛被蛋疼星人送來的傢伙就孑然一身沒有任何牽絆。但是這些傢伙同樣也沒有足夠的技能和閱歷，去軍隊或者工坊還行，要他們做官員還是太難難為人了。
所以李昂選擇軍隊。
羅馬的軍隊是一個相當封閉的體系，人員流動很少，也幾乎不和軍隊系統以外的人或者團體發生聯繫。
而且岸堡的軍隊中存在有數量可觀的老兵，這些經歷過多次戰爭的老戰士們在忠誠可靠和行動力上都無可挑剔。但軍隊系統在和平年代的升遷空間非常有限，軍官的位置一個蘿蔔一個坑，許多三次建軍之前就加入軍隊的老傢伙至今仍然是個大頭兵。
給這些人軍隊以外的出路是非常有必要的，同時這些兢兢業業服務多年的老兵比其他生化人更忠誠，是很好的人選。
但是讓他們離開軍隊本身還存在一些問題。
目前羅馬的軍隊沒有榮退制度，當你加入軍隊，就終生是軍隊的一員，直到老的拿不動武器或者受傷殘疾無法繼續服役才能離開。
雖然李昂可以命令一批老兵退役並將他們安排進新建立的統治機構，但是這就和他制度化的目標背道而馳。因此在拔擢退伍老兵成為官員之前，他得先確立退伍制度。
不過退伍制度比建立統治機構要簡單多了，因為軍隊中本身就存在傷殘士兵安置的相關條例。
於是在大議會重新召開之前，小議會先確定了軍隊的退伍制度，又確立了小步前進以及拔擢退伍老兵作為官員的改革基調，最後才大致上框定了地方政府的職權和責任。
當這些準備工作都完成後，大議會便再次召開。
改革的意思是『改變舊制度、舊事物，對舊有的生產關係、上層建築作局部或根本性的調整』，這就意味著必然會打破既有的秩序並且損害一部分既得利益者的權益。
而現在的岸堡呢，軍事和政治權力由李昂一把抓，經濟上雖然將大部分瑣碎事務委託給羅馬銀行和本地的專家顧問來處理，但是李昂對於這些事務都擁有絕對的拍板權。
換句話說，岸堡的軍政經的核心權力全部被李昂本人一手把持，因此改革能夠侵犯到的既得利益者只有李昂本人而已。
而李昂本人正是這場改革的發起者，自然談不上阻撓改革。
沒有既得利益者的阻撓，各種工作都更容易推進——李昂本來是這麼想的，但是現實毫不猶豫的給了他一個大嘴巴子。
生化人也是人，只要是人就存在著自身的利益訴求，哪怕生化人都不能免俗。
參與大議會的每個人、每個團體都想從這場變革中獲取最肥美的珍饈，以至於在議會上爭鋒相對，難看的一塌糊塗。這和李昂改革的初衷相悖，他所渴望的是一個各方面勢力平衡、有一定的相互牽制但又不會因為權力過於分散導致效率低下的政治體系。
至於經濟和軍隊，李昂並不打算把這些權力交給別人。
有句話叫『以史為鑑可以知興替』，李昂從歷史上眾多改革者的經歷中學到的教訓是：改革這東西宜緩不宜急——除非馬上要完犢子了不得不賭上一把。
羅馬現在遠沒到不改變就要死的地步。
事實上半島在各個方面都處在上升期，人口和社會財富在急劇上升，土地的供養能力也遠沒有抵達極限，反而是人力不足比較讓人頭疼。
李昂改革的主要目的還是將事務性工作儘可能轉移到各個政府機構頭上，好讓自己有時間摸魚。
但是為了長久的安定，政府機構的建立必須謹慎行事。粗放的放權或者自治化，最後的下場一般都不會很好——無論要建立怎樣的機構，忠誠可靠永遠是放在第一位的。
考慮到羅馬的人員構成，其實李昂的選擇很有限：要麼只用生化人，要麼一視同仁的從半島的臣民中拔擢接受過教育、能力出眾的傢伙。
如果是一個真正的統治者，基於平衡政治勢力和防止被架空的原因，一般都不會單純的從某一個階層或者團體中拔擢官員。
但李昂並不是一般意義上的統治者，他對自己的權力以及領土始終都沒有特別強烈的歸屬感，對他來說這更像是一份工作，自己擁有的一切並不是通過自身努力獲得的，而是被更強大的存在賦予。
所以這個人根本不在乎什麼權力的平衡，也不在乎自己身故後會不會讓某個群體做大，對他來說忠誠和行動力是唯二的評判標準。
生化人在忠誠方面可以說無可指摘，行動力上雖然有一定的缺陷，但是集中在主觀能動性上，單純的執行力強的可怕。但其他那些來自聖國老家的人們在這個評判標準下毫無優勢，光是忠誠就得打個大大的問號更遑論行動力。
所以李昂毫不猶豫的選擇只從生化人中拔擢官員。
但生化人也不是鐵板一塊，雖然他們對於李昂本人是可靠的，但他們各自也都有自己的利益導向和立場。原本半島的主人對這件事只有一點模稜兩可的認知，大議會上生化人專家們撕破臉皮的爭吵讓他大開眼界。
參加大議會的顧問專家們有一個算一個都是生化人。
李昂本來認為同為生化人的他們就算有分歧也能通過溝通解決，卻沒想到這幫傢伙也存在著嚴格的鄙視鏈。
核心產業的工匠們看不起手工業，手工業看不起農業，農業嘲笑其他人有本事別吃飯，商人們一邊拉架一邊彰顯優越感。
軍隊的代表正在喝茶，連參與爭端的興趣都沒有。
大議會的鬧劇讓李昂理解了一件事，那就是所有這些行業的既有人員都存在著自身的立場和利益驅動，讓這些傢伙執政必然會導致他們偏袒自身的利益。
解決方法也很簡單：找背後沒有利益驅動的生化人擔任官僚。
背後沒有利益驅動的生化人存在嗎？當然是存在的，那些剛被蛋疼星人送來的傢伙就孑然一身沒有任何牽絆。但是這些傢伙同樣也沒有足夠的技能和閱歷，去軍隊或者工坊還行，要他們做官員還是太難難為人了。
所以李昂選擇軍隊。
羅馬的軍隊是一個相當封閉的體系，人員流動很少，也幾乎不和軍隊系統以外的人或者團體發生聯繫。
而且岸堡的軍隊中存在有數量可觀的老兵，這些經歷過多次戰爭的老戰士們在忠誠可靠和行動力上都無可挑剔。但軍隊系統在和平年代的升遷空間非常有限，軍官的位置一個蘿蔔一個坑，許多三次建軍之前就加入軍隊的老傢伙至今仍然是個大頭兵。
給這些人軍隊以外的出路是非常有必要的，同時這些兢兢業業服務多年的老兵比其他生化人更忠誠，是很好的人選。
但是讓他們離開軍隊本身還存在一些問題。
目前羅馬的軍隊沒有榮退制度，當你加入軍隊，就終生是軍隊的一員，直到老的拿不動武器或者受傷殘疾無法繼續服役才能離開。
雖然李昂可以命令一批老兵退役並將他們安排進新建立的統治機構，但是這就和他制度化的目標背道而馳。因此在拔擢退伍老兵成為官員之前，他得先確立退伍制度。
不過退伍制度比建立統治機構要簡單多了，因為軍隊中本身就存在傷殘士兵安置的相關條例。
於是在大議會重新召開之前，小議會先確定了軍隊的退伍制度，又確立了小步前進以及拔擢退伍老兵作為官員的改革基調，最後才大致上框定了地方政府的職權和責任。
當這些準備工作都完成後，大議會便再次召開。