第505章 官吏合流
第505章 官吏合流
從宋朝開始，官吏分野，吏員除了正式的經制外，如倉大使，驛丞等，其餘的差役，換句話來說就是臨時工。
沒有編制，沒有俸祿，但卻屬於賤籍，只能依靠手中的權力來拿錢。
而如今皇帝召開省考，那就等於給胥吏們一個編制，這時候，吏部自然得上場了。
王應熊坦然道：「雖說是卑賤之官，不入品流，但到底是朝廷命官，也是要入吏部之籍，防止假冒。」
人事權方面，吏部自然爭取不到，但有了官籍，自然也得入吏籍。
如此一來，日後吏員入流，也好有個憑證。
「官員有敕牒（委任狀）、告身（身份證），吏員也自當如此。」
皇帝嘀咕道：「可是巡撫衙門並無常職屬吏，交於其人，豈不是私署？總不能讓吏部在地方開設分衙吧！」
「這……」王應熊一楞，也被皇帝問到了。
雖說巡撫成為常職，位居一省之長，但到底還是京官，其本職是御史，巡撫地方只是差遣。
也就是說，巡撫並沒有專屬衙門以及屬官，只是一些聽用的雜役，以及自己僱傭的幕僚。
用一個人的開支來統御全省，這真可謂是高招省錢。
王應熊沉默一會兒，才道：「若是設立巡撫衙門，雖說正印官之任在吏部，但胥吏等卻在地方，怕是……」
話語中透露的小心翼翼，又有些畏懼。
說白了，巡撫對於地方官最大的權限，就是考評權，能不能升官，全靠巡撫的點評。
所以，巡撫衙門的設立，怕是會讓巡撫權力膨脹，以至於外重內輕。
「無礙。」
皇帝搖頭道：「按照我的意思，省考之後，胥吏異地而任，分散開來，其之考評，不在巡撫，而在各地主官，以及按察司。」
「而巡撫一職，則漸漸偏離，成為一省主官，那就讓他們主政一方，不再作監察事。」
「除此外，巡撫之權就交給巡按御史吧！」
巡按御史四個字一出，王應熊為之一怔，雙唇微張，欲言又止。
所謂的巡按御史，就是都察院派遣官吏，代表皇帝巡視地方，又叫「巡方御史」，俗稱「八府巡按」。
在明前期，巡按御史與地方按察司互相掣肘，同一人考評往往大為不同，朝廷大為惱火。
後來，因為巡按御史位卑而地位低，走馬觀花，所以就常設巡撫來監察地方。
只是這樣一來，巡撫成為主官，官官相護原則下，地方吏治旋即鬆弛，朱元璋辛苦維持的清廉官場隨即消失。
所以，在朱誼汐看來，監察系統絕對不能跟地方合流，不然就會喪失鬥志，流於表面。
「按察司負責州縣之官，而巡按御史，則是府、省二級，如此涇渭分明，豈不是和諧？」
「陛下聖明！」王應熊眯著眼睛一想，這對於中央集權來說是有利，作為中樞的一份子，他自然同意。
見其模樣，皇帝這才意味深長地說道：「日後關於都察院的任免之權，吏部無須上呈內閣，直接交於我手中。」
「若是讓內閣自任自免，都察院豈不是淪為黨爭的工具？」
王應熊聞言，甚至有種窒息的感覺，皇帝這是奪權還是削權？
在萬曆之後的黨爭，督察院完全成為了工具人，喪失了中立性，從而被人左右，風聞彈劾。
因為朱元璋的規定，即使是彈劾了，也毫無懲戒，這就給予了他們極大的自由，甚至到了濫用的地步。
精簡其人，分割其權，這是皇帝日後將對都察院做的事，如今借著省考之事，只是簡單提了一點，關鍵還在於牽引出來的巡撫衙門。
「各府縣有六房，依老臣之意，巡撫衙門也可設立六房。」
聊到編制的事，王應熊瞬間打起了精神，滔滔不絕道：「除了吏、戶、禮、兵、刑、工六房外，應設省堂，掌統籌之事，典史若干。」
「再有兩司一所，經歷司，負責文書；照磨所，負責勘磨卷宗；司獄司，掌察理獄囚諸事。」
「另外，醫學、陰陽學、僧綱司、道紀司，也要設之。」
說了一大圈，其實巡按衙門，只是對縣、府的照搬罷了，只是對於儒學沒了教喻、教授，而是本就有了學政官。
「這樣一來，豈不是吏員升遷狹隘？」
皇帝不滿意，這依舊是官吏分野，上通道路依舊被堵死，沒有前途吏員，那省考還有什麼意義？
「縣為六房，為從九品；府謂之為六科，從六品；省則為六處，從四品；中央為六司，從三品。」
朱誼汐一字一句地述說著，一旁的起居郎黃宗羲則一字一句地記錄著，日後朝廷改制的憑證，不然誰記得住這些？
「知縣之升遷，先入府之六科，為期一載，再升才可至知府，知府之後則為六處，然後輾轉三司，再後為入京，亦或者轉任他省巡撫。」
說到這，皇帝聲音響亮：「一步一個腳印，干實事，而不是擔任同知等虛無看戲的官職。」
一般出任地方的進士為三甲進士，其典型升遷路線：知縣（正七品）→州同知（從六品）→知州（從五品）→府同知（正五品）→知府（正四品）。
到了知府這一級，就是三甲進士的頂部了，很難突破。
而皇帝卻大開方便之門，直通省級，這在大明屬於開天闢地的第一回。
王應熊徹底震驚了，他感覺這一天，怎麼那麼不對勁，太不可思議呢？
這是官吏合流嗎？天下又出大事了。
「陛，陛下，這怕是不合規矩，卑吏之職，絕不能以進士充任啊！」
省一級的官位，都是二甲進士們的專屬，怎麼可能輕易的讓出來。
王應熊迫不及待地拜下，語氣中頗有幾分軟弱。
「規矩？規矩就是用來打破的，不合時宜的東西就應該大改之。」
皇帝朗聲道：「你當我不知，為何三甲進士難升？不過是一個蘿蔔一個坑，其經歷都花在堪磨之上，升無可省，不得不停在知府。」
「卑吏？只能要升遷，我看多少人不肯干。」
從知縣升到知府，雖然只有州同知、知州、府同知三階，但卻競爭力極大。
更坑的是，作為府、縣的中間部分的州，全天下只有139個，而縣卻有一千兩百個。
而如今六科、六房一出，充當踏板的坑位多了，自然不必糾結於州，升遷路自然就容易了。
官吏合流初步嘗試。
從宋朝開始，官吏分野，吏員除了正式的經制外，如倉大使，驛丞等，其餘的差役，換句話來說就是臨時工。
沒有編制，沒有俸祿，但卻屬於賤籍，只能依靠手中的權力來拿錢。
而如今皇帝召開省考，那就等於給胥吏們一個編制，這時候，吏部自然得上場了。
王應熊坦然道：「雖說是卑賤之官，不入品流，但到底是朝廷命官，也是要入吏部之籍，防止假冒。」
人事權方面，吏部自然爭取不到，但有了官籍，自然也得入吏籍。
如此一來，日後吏員入流，也好有個憑證。
「官員有敕牒（委任狀）、告身（身份證），吏員也自當如此。」
皇帝嘀咕道：「可是巡撫衙門並無常職屬吏，交於其人，豈不是私署？總不能讓吏部在地方開設分衙吧！」
「這……」王應熊一楞，也被皇帝問到了。
雖說巡撫成為常職，位居一省之長，但到底還是京官，其本職是御史，巡撫地方只是差遣。
也就是說，巡撫並沒有專屬衙門以及屬官，只是一些聽用的雜役，以及自己僱傭的幕僚。
用一個人的開支來統御全省，這真可謂是高招省錢。
王應熊沉默一會兒，才道：「若是設立巡撫衙門，雖說正印官之任在吏部，但胥吏等卻在地方，怕是……」
話語中透露的小心翼翼，又有些畏懼。
說白了，巡撫對於地方官最大的權限，就是考評權，能不能升官，全靠巡撫的點評。
所以，巡撫衙門的設立，怕是會讓巡撫權力膨脹，以至於外重內輕。
「無礙。」
皇帝搖頭道：「按照我的意思，省考之後，胥吏異地而任，分散開來，其之考評，不在巡撫，而在各地主官，以及按察司。」
「而巡撫一職，則漸漸偏離，成為一省主官，那就讓他們主政一方，不再作監察事。」
「除此外，巡撫之權就交給巡按御史吧！」
巡按御史四個字一出，王應熊為之一怔，雙唇微張，欲言又止。
所謂的巡按御史，就是都察院派遣官吏，代表皇帝巡視地方，又叫「巡方御史」，俗稱「八府巡按」。
在明前期，巡按御史與地方按察司互相掣肘，同一人考評往往大為不同，朝廷大為惱火。
後來，因為巡按御史位卑而地位低，走馬觀花，所以就常設巡撫來監察地方。
只是這樣一來，巡撫成為主官，官官相護原則下，地方吏治旋即鬆弛，朱元璋辛苦維持的清廉官場隨即消失。
所以，在朱誼汐看來，監察系統絕對不能跟地方合流，不然就會喪失鬥志，流於表面。
「按察司負責州縣之官，而巡按御史，則是府、省二級，如此涇渭分明，豈不是和諧？」
「陛下聖明！」王應熊眯著眼睛一想，這對於中央集權來說是有利，作為中樞的一份子，他自然同意。
見其模樣，皇帝這才意味深長地說道：「日後關於都察院的任免之權，吏部無須上呈內閣，直接交於我手中。」
「若是讓內閣自任自免，都察院豈不是淪為黨爭的工具？」
王應熊聞言，甚至有種窒息的感覺，皇帝這是奪權還是削權？
在萬曆之後的黨爭，督察院完全成為了工具人，喪失了中立性，從而被人左右，風聞彈劾。
因為朱元璋的規定，即使是彈劾了，也毫無懲戒，這就給予了他們極大的自由，甚至到了濫用的地步。
精簡其人，分割其權，這是皇帝日後將對都察院做的事，如今借著省考之事，只是簡單提了一點，關鍵還在於牽引出來的巡撫衙門。
「各府縣有六房，依老臣之意，巡撫衙門也可設立六房。」
聊到編制的事，王應熊瞬間打起了精神，滔滔不絕道：「除了吏、戶、禮、兵、刑、工六房外，應設省堂，掌統籌之事，典史若干。」
「再有兩司一所，經歷司，負責文書；照磨所，負責勘磨卷宗；司獄司，掌察理獄囚諸事。」
「另外，醫學、陰陽學、僧綱司、道紀司，也要設之。」
說了一大圈，其實巡按衙門，只是對縣、府的照搬罷了，只是對於儒學沒了教喻、教授，而是本就有了學政官。
「這樣一來，豈不是吏員升遷狹隘？」
皇帝不滿意，這依舊是官吏分野，上通道路依舊被堵死，沒有前途吏員，那省考還有什麼意義？
「縣為六房，為從九品；府謂之為六科，從六品；省則為六處，從四品；中央為六司，從三品。」
朱誼汐一字一句地述說著，一旁的起居郎黃宗羲則一字一句地記錄著，日後朝廷改制的憑證，不然誰記得住這些？
「知縣之升遷，先入府之六科，為期一載，再升才可至知府，知府之後則為六處，然後輾轉三司，再後為入京，亦或者轉任他省巡撫。」
說到這，皇帝聲音響亮：「一步一個腳印，干實事，而不是擔任同知等虛無看戲的官職。」
一般出任地方的進士為三甲進士，其典型升遷路線：知縣（正七品）→州同知（從六品）→知州（從五品）→府同知（正五品）→知府（正四品）。
到了知府這一級，就是三甲進士的頂部了，很難突破。
而皇帝卻大開方便之門，直通省級，這在大明屬於開天闢地的第一回。
王應熊徹底震驚了，他感覺這一天，怎麼那麼不對勁，太不可思議呢？
這是官吏合流嗎？天下又出大事了。
「陛，陛下，這怕是不合規矩，卑吏之職，絕不能以進士充任啊！」
省一級的官位，都是二甲進士們的專屬，怎麼可能輕易的讓出來。
王應熊迫不及待地拜下，語氣中頗有幾分軟弱。
「規矩？規矩就是用來打破的，不合時宜的東西就應該大改之。」
皇帝朗聲道：「你當我不知，為何三甲進士難升？不過是一個蘿蔔一個坑，其經歷都花在堪磨之上，升無可省，不得不停在知府。」
「卑吏？只能要升遷，我看多少人不肯干。」
從知縣升到知府，雖然只有州同知、知州、府同知三階，但卻競爭力極大。
更坑的是，作為府、縣的中間部分的州，全天下只有139個，而縣卻有一千兩百個。
而如今六科、六房一出，充當踏板的坑位多了，自然不必糾結於州，升遷路自然就容易了。
官吏合流初步嘗試。