第318章 新朝制度(一)

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  文武百官陸續到達京城。

  秦王蘇河這段時間,分別接見他們。

  諮詢他們的意見,聽取他們的建議。

  蘇河與王仲策、李鳳鳴、蘇熊等人秉燭夜談,確定了國家的基本制度。

  4333年(公元1636年),八月二十九日。

  蘇河在乾清宮召開小朝會,與文武百官商討新朝的國號和制度。

  蘇河坐在主位上,他的左手邊坐著王仲策等文官,右手邊坐著蘇熊等軍官。

  秘書處秘書長鄭子良,帶著秘書處的人員,拿出紙筆速記。

  記錄著這場對新朝至關重要的小朝會。

  蘇河面帶笑容,看向眾人,開口說道:「我們已經徹底消滅大明,現在正式新朝定鼎之時。

  新朝要有新氣象,我們今日的決定,將會決定新朝數百年的興衰。

  今日我與大家,就定下新朝的制度。

  咱們先議一議,新朝的國號。」

  乾清宮在場的眾人,他們都萬分激動。

  這個場合,只有開國功臣才能享受。

  參加這個小朝會,他們會在史書上,被濃墨重彩的記錄一筆。

  禮部尚書宋康年,向著同僚拱了拱手,最先發言道:「王上,歷朝歷代大多數新朝國號,都是封地或是開國君主稱王的稱謂。

  王上崛起於三秦大地,又稱為秦王,新朝國號為秦,正合適。」

  宋康年的話音剛落,總參謀長李鳳鳴立刻反駁道:「大秦深入人心,秦始皇的功績與大秦深入綁定。

  新朝國號如果為秦,想要突出我們這個後秦。

  必然會澹化前秦,甚至於抹黑前秦,讓他們和我們做對比。

  秦始皇和春秋戰國的歷史背景,

  就會被逐漸澹化,或是被大眾忘記。

  只有一些歷史學者,記錄著這些事情。

  我們漢人的凝聚力和大一統思想,他的根基脈絡就是春秋戰國和秦漢的大一統。

  澹化這段歷史,就等於背叛我們的民族,人為降低百姓的凝聚力,不利於新朝的統治。

  我不建議使用大一統的前朝國號,為新朝的國號。

  東周與西周不是大一統王朝,我不討論。

  東漢繼承西漢,那是劉氏宗族一脈相承。

  南宋繼承北宋,也是趙氏宗親立國。

  除了有明確繼承關係,繼承了前朝的國號。

  剩下使用前朝國號的王朝,大部分出現在南北朝和五代十國時期。

  如前秦、後漢、後唐等,他們都非常短命。

  用前朝的國號,也非常不吉利。

  綜合各方面的考量。

  我建議選擇春秋時期的諸侯國,或是另起一個寓意好的國號。」

  蘇河聽到李鳳鳴說完,他微笑的說道:「李愛卿這個建議,我比較認同。

  咱們就按照這個流程,商議新朝的國號。」

  文武百官,各抒己見。

  他們信仰崇尚炎黃,有人提出炎為國號。

  工業大發展,震驚了世人,有人提議工為國號。

  秦王蘇河重法,有人提出法為國號。

  每個人提出相應的國號,那都與他們利益切身相關。

  王仲策看著眾人,提出了十多個國號。

  這些國號都沒有獲得大多數人,包括秦王的認同。

  王仲策看到很多人還在爭吵,國號問題他一直在思考。

  前幾天與秦王蘇河會談,也談過國號的問題,沒有達成最終的意見。

  他想到了幾個令所有人滿意的國號,先提出一個希望最大的試一試。

  王仲策一開口,乾清宮立刻安靜下來。

  「王上,我們腳下這片土地有眾多稱謂,被大家認同的稱謂有中國、華夏等稱謂。

  華夏這個詞,在《尚書》之中就被大量指代,我們腳下這片大地。

  孔穎達為《春秋左傳正義》作疏,說出了一句話,至今流傳很廣。

  『中國有禮儀之大,故稱夏;有服章之美,謂之華。』

  他為華夏這兩個字,注入了文化的思考。

  夏這個國號已經被用過,華這個國號,還沒有大一統國家用過。」

  蘇河聽到華這個國號,他滿意的說道:「華夏!華夏!華夏!

  華夏大地第一個朝代是夏,最後一個朝代是華。

  這是非常好的寓意,就用它作為新朝的國號。」

  蘇河非常有信心,大華王朝是華夏最後一個王朝。

  隨著工業發展和海外殖民,民眾的意識覺醒。

  王朝後期,那只有兩種選擇。

  君主立憲制,皇帝當一個吉祥物。

  推翻封建王朝,由精英輪番擔任國家的首腦。

  有著大量的海外領地,王朝周期律不會在這個新生的國家生效。

  大華王朝傳承三五百年,蘇河還非常有信心。

  三五百年之後,那就是封建王朝制度崩潰的時期。

  蘇河會儘量用各種制度,引導後人選擇君主立憲制。

  這是他為後代子孫,唯一能做的安排。

  蘇河這句話一出,誰都不會反駁。

  新朝的國號為華,這件事情徹底定了下來。

  王仲策道:「王上,對於新朝的想法,您肯定已經考慮了許久。

  新朝的制度,您先說出一個框架,我們在做出相應的補充。」

  蘇河作為開國皇帝,對新朝的制度,有著決定性的權力。

  他聽從文武百官的建議,所有人都很開心。

  不聽,其他人也沒辦法。

  大明洪武皇帝朱元章,出生低微,見識有些淺薄。

  他確定的大明制度,在王朝前期還比較不錯,在王朝後期漏洞百出,還是執行了數百年。

  蘇河見識過後世的各種政體,華夏肯定要搞中央集權。

  地盤太大,中央不集權,整個華夏大地就會戰亂不休,會民不聊生。

  他這段時間在京城,反覆思考著新朝的制度。

  這段時間又與文武百官深談,剔除了一些不合時宜的想法。

  大華王朝制度最核心的一點,就是中央集權。

  所有制度,都是為這個制度服務。

  新朝的制度是中央集權,不是皇帝集權。

  蘇河看向眾人,他由淺入深說道:「大華王朝的禮儀向春秋時期看齊。

  除了重大的禮儀場合,廢除跪拜禮儀。」

  這個制度,眾人都不意外。

  乾清宮擺放的桌椅,就證明秦王蘇河不會讓他們行跪拜禮。

  經過這些年的共事,他們已經習慣現在這種禮節,誰也不想動不動就給其他人下跪。

  蘇河看向李鳳鳴等軍官,說道:「我先談軍隊的制度。

  大華王朝執行文武分離制度。

  除了每年的軍費,需要由皇帝和議會審核,內閣負責發放軍費。

  軍隊只為皇帝負責。

  軍隊不允許經商,不允許與其他人或勢力有任何經濟往來。

  皇帝擔任軍隊的大都督,軍隊由大都督府指揮,平時二到五名副都督管理。

  都督府下設總參謀部、軍政部、軍法部、後勤部、陸軍部、海軍部等部門。

  各地區比如西南地區,成立西南都督府,管理當地的軍務。

  軍隊執行募兵制。

  大明的父子繼承軍戶制度,缺點太明顯,也沒有為朝廷省錢。

  最大的缺點是這種軍隊,在開國初期,戰鬥力還可圈可點。

  經過多年的制度腐敗之後,軍戶制已經完全沒有戰鬥力。

  大明的主要強軍,那都是招募的軍隊。

  大華王朝稅收制度較好,朝廷不缺錢,直接採用募兵制。」

  蘇河對於軍隊,依然保持原先秦王府的制度。

  這個制度現在運行的很順暢,滅亡大明的過程中,也沒有表現出太大的問題。

  軍隊的財權和人事權不失,朝廷就能掌握軍隊。

  大明軍隊人事權,早期還有五軍都督府掌握。

  軍人有一定的榮譽感,大明軍隊前期戰力還可以。

  土木堡之變後,屬於勛貴的軍權,被文官奪去。

  大明的軍隊,連將領的晉升,都需要看文官的臉色。

  統領軍隊的統帥,大部分是不懂軍事的文官,軍隊的戰鬥力越來越弱。

  遇到一個懂軍事的文官,那都是大明皇帝的祖墳冒青煙。

  蘇河吸取這個教訓,軍隊的人事權由大都督府掌握。

  軍隊最高人事權,由皇帝掌握,誰都不能插手。

  軍隊的財權由皇帝、議會和內閣掌握。

  軍隊不能自己掌握財權。

  軍隊能經商,靠自己獲得足夠的軍費。

  這就不是國家掌握軍隊,而是軍隊掌握國家,肯定會出現大問題。

  秦王蘇河說完軍隊的制度,軍方所有將領都鬆了一口氣。

  軍隊的制度基本沒改,他們也不用重新適應。

  除了多出一個從來沒聽過的議會,與之前沒有太大的差異。

  蘇河訴說完軍隊的制度,沒有任何人提出建議。

  他看向文官,說出新朝的官府制度,這個蘇河改變了很多。

  「國家的最高決策者是皇帝,最高決策衙門是金鑾殿大朝會。

  朝會決定下來的政務,一般的由內閣處理。

  內閣下設六部、工商總局、專利局等衙門。

  還有幾個衙門,不受內閣管理,直接聽命於皇帝。

  它們是由原先秘書處改編,負責溝通內外的通政司。

  負責管理所有官辦企業的少府。

  負責收稅的稅務總局。

  負責稽查百官貪腐的都察院。

  負責審桉的大理寺。

  新設立一個衙門議會,它的地位和內閣相同。

  它負責國家高層與民間的溝通,制定律法的衙門。

  所有文官都有任職期限,每一個職位任期五年,期滿後都察院和上級會對官員進行考核。

  包括首相在內的內閣成員、各部門的主官、地方的巡撫、知府、知縣和議會議員。

  都有任期限制,同一個職位,每個人不得擔任兩屆。」

  蘇河沒有對文官體制,做出太大的調整。

  他只是增加了一個新衙門議會。

  議會的作用,在王朝初期,主要是制定各種律法。

  它也是蘇河留下來,應對幾百年後的大變局。

  有議會這個衙門,之後封建王朝崩潰,必然會走向君主立憲制度。

  它主要的作用,就是制衡皇權和相權。

  蘇河給內閣官員設置任期限制,也是為了限制相權。

  哪怕是後代壓制不住首相,但一個首相最多只有十年任期。

  這麼短的期限,正常情況下,不足以讓一個權臣,成長到具有顛覆國家的實力。

  王仲策聽完,這關乎他的切身利益。

  他立刻詢問道:「王上,首相的任期限制十年時間,這個時間從之前計算,還是從開國之後計算。

  首相任期結束,他還能擔當內閣官員嗎?」

  王仲策早就知道這個消息,他語氣比較平澹。

  蘇河說道:「任期限制,當然是從開國開始。

  首相的任期和內閣其他大臣任期不疊加計算。

  但除了首相這個職位,內閣其他大臣,無論他們負責哪個領域。

  每個官員一生,只能任職兩任十年時間。

  中途辭官或是貶官,都算消耗一整個任期。

  首相等內閣官員,任期滿之後,可以任職其他職位,比如去都察院和議會任職。」

  蘇河解釋的非常清楚,一名進入內閣的官員,他最終能擔任首相,最多只能在內閣任職二十年時間。

  王仲策聽到這裡,他長舒了一口氣。

  從現在開始計算任期時間,他還有二十年時間。

  二十年之後,他也垂垂老矣。

  他在首相的位置上,都未必能幹滿十年。

  秦王蘇河之前就和他透露過口風。

  文官海外封王非常困難,需要立下不朽的功勳。

  但作為開國的首相,海外封王肯定有他一份。

  王仲策現在只想著做好最後一班崗,積累足夠的功勳,去海外擔任諸侯王。

  他和蘇河的交談,讓所有人都清晰認識到,首相和其他官員的任期制度。

  王仲策這才注意到,秦王蘇河設立了一個新機構――議會。

  他和秦王蘇河討論過國家制度,那時還沒有聽過,這個名為議會的衙門。

  他這次真的好奇,語氣有些期待的問道:「王上,議會是一個什麼樣的衙門。

  我們從來沒有聽說過這個衙門。」

  乾清宮的其他文武官員,他們也用目光看著蘇河。

  這些人都不理解,議會具體的作用。

  蘇河簡單的解釋道:「議會有議長一人,負責主持會議,地位等同於首相。

  議會名額的分配,每一個省有三名議員。

  剩餘的議員,一共有三百六十五人。

  除了每個省的固定議員席位,其他議員。

  按照身份分配,宗室、貴族、軍人、商賈、工匠、農民都有相應的名額。

  議會的主要作用,是制定新朝的法律。

  少數服從多數,uu看書 www.uukanshu.com 法律只有經過議會過半議員的同意。

  皇帝簽發之後,才能實行。

  修改法律,必須要有三分之二議員的同意,才能修改。

  議會第二個作用,就是審核朝廷的預算,監督各個衙門的運轉。

  議員任職期間,享有刑事豁免權,皇帝的命令都不能把議員下獄。

  觸犯法律之後,有議長剝奪議員身份,才能進行審判。

  議會最大的權力,它有彈劾首相、罷免皇帝的權力。」

  王仲策聽到議會這個權力,他震驚站起身,大聲喊道:「王上,不可,這是禍國之策。」

  其他文武官員,也激動的站起身,反對議會這個權力。

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