第六百五十八章 民兵新政
「可笑，未必要笑。」那人倒是沒被問倒，而是反唇相譏道：「就好比陳直館剛才說了沒帶嘴巴，現如今又在這裡指手畫腳一樣。陳直館，你們做詞臣的，難道都是出爾反爾之輩？」
這人偷偷的看了一樣呂夷簡和魯宗道，發現這兩人並沒有說什麼，說得更加的起勁：「百姓繳納賦稅給朝廷，朝廷拿百姓的錢養兵便是為了禦敵，何以言百姓不曾禦敵？天下有百業，人人當各司其職，陳直館之說，真乃是當世許子！」
許子是戰國時農家的名人，他的主張是人人都應該自己耕種，哪怕國君也不例外。但孟子卻講，如果人人都耕種去了，誰來織布，誰來做鐵匠，誰來做木匠？
「陳直館剛才說了，若有不對之處，可以指正，那我有一句話，請陳直館細聽。唔……你還是回你的昭文館當詞臣去吧！」
底下的人乘勢而上，對陳初六大加攻訐，但呂夷簡和魯宗道並未制止，而是看著陳初六，心中也有些不滿，誰叫你這時候跳出來的？
但面對這一群人的指責，陳初六倒是一點也不慌亂，反而是風淡雲輕地一笑道：「大家先靜一靜，不要急，聽我把話說完。前幾日蒙趙官家召見，談到富國強兵之時，陛下如此對本官說過……」
陳初六頓了頓，看底下那些罵人的官員，又一次怔住了，仿佛吃紅棗堵了喉嚨眼一般。魯宗道和呂夷簡本來在拈鬚坐看陳初六被罵的，聽到這句話之後，差點沒將鬍子給扯掉。
這是陛下說的，怎麼不早說？
當下，二人率先站了起來，與眾人一起拱手道：「臣等伏聽陛下聖德之音！」
陳初六見此，特意停著不說話，須臾之後，才道：「諸位大人無須多禮，這些話只是陛下與本官隨口說的罷了。」
「陛下金口玉言，出口即是聖旨，我等不敢怠慢。」呂夷簡恭恭敬敬說了一句，又接著道：「但今日領旨議事，如此站著，恐怕多有不便。大家都坐下吧……」
眾人這才坐了下來，陳初六心裡笑了笑，果不其然，趙禎的話被這麼轉述一下，這些人便不敢有什麼異議了。這樣也好，那就扯虎皮做大旗，陳初六講到：「陛下這樣教導本官，朕修明德，內安九州。增強軍備，外御戎狄，不戍邊關者，不足以保九州，不戍九州者，不足以保京畿。」
「常有人言，邊關之重，猶如人之體膚。朝廷收中原錢糧，輸邊戍衛，猶如心肺輸氣血，以致於髮膚。然朕以為，邊關與中原相隔數千里，輸邊之損耗甚大。外敵之患，首當其衝的便是邊關……」
陳初六將軍民一體的計劃和盤托出，並解釋了一番。邊關受外敵滋擾最為嚴重，雖然有中原輸邊，也是難以支撐。同時，邊關的賦稅，根本沒辦法支撐邊關的損耗，所以收一下、發一下之間，是徒增損耗。
如果能免邊關百姓賦稅，使其能什伍相結，戰時為兵，平時為農，朝廷不過是免了邊關百姓的賦稅而已。免了一些本就「虧本」的賦稅，換來可以大大減小輸邊的數目，同時還能增強邊關的防護。
等這些說完，在場之人都是陷入深思，陳初六笑了笑又道：「方才所議，吐故納新之策，與以器強軍之策，本官自是以為可以。但這些皆是一時之策，唯有陛下所慮，才是長久之計。」
呂夷簡和魯宗道點點頭：「不錯，陛下所慮的確深遠，臣等不及。然軍民一體之策，如何推行，陛下可有明旨？」
「陛下尚未面諭下官。」
「那知應你可有計策？」
「唔……有一兩點，可以請諸位商量商量。」陳初六看著大家道：「邊關實行軍民一體，尚有些困難。一來是，百姓並未接受過訓練，陡然拿起武器訓練，耽誤農時。二來是，百姓之中，也有奸佞之輩，若是使得這些人拿起武器，那就是禍而非福了。」
「故而本官建議，吐故納新之策中，裁汰的老兵，就在邊關附近安置。邊關戰亂多，百姓流亡內遷者多，剛好可以填補邊境的空戶，如此便無須占用中原的土地了。這些裁汰的老兵，加上一些品行優良者，可以擔任民兵，民兵可免賦稅。每年冬季參與訓練，發放武器，到春耕時回家耕種，如此便不誤農時了。」
眾人一聽這話，都從心裡計較起來了。不占用中原土地，戶部司樂了，民兵需要武器，度支司與鹽鐵司樂了，吐故納新，樞密院樂了。
倒是魯宗道搖頭道：「兵歸樞府，民歸政—府，此祖制也。若是軍民一體，該由誰來牽頭管？若是免邊關賦稅，中原百姓大舉前往邊關，如何是好？」
「魯參政所言極是，但民兵與廂軍類似，可以交由兵部管轄。邊關免除賦稅，也僅限於民兵，百姓考慮身家安危，也不會去邊關減免這一點點賦稅的。」
這一場會揖是三司和樞密院的大戰，政事堂下轄尚書省的人過來，不過是陪同魯宗道和呂夷簡的。尚書省下六部，除了吏部、禮部外，基本就沒什麼有實權的了。兵權歸了樞密院，兵部就是個打醬油的，眼下陳初六忽然提起這件事情，他們頓時眼睛亮了。
「是啊是啊，我等願為朝廷盡效犬馬之勞！」
「哎哎哎慢著慢著……」六部中的「戶部」也出來道：「民兵既是民，又是兵，的確不好管，不如讓兵部與戶部協同辦理。」
「民兵真是一個新東西啊，他們所用的武器，在平時保管，恐為不便。工部願出來興修倉儲，幫助民兵儲存。」
「選拔良善之人成為民兵，自然要刑部出來辦理了！」
「吏部願為朝廷遴選民兵教頭，給予雜職，定以銜級。」
這樣一看，大家好像都有油水可撈，只有禮部的人，在一旁支支吾吾，實在沒辦法找到一個適合自己的事情做。呂夷簡看著這一個個站出來的人，都是自己手下，不由得驚訝，這陳初六下了好大的一盤棋啊！
這人偷偷的看了一樣呂夷簡和魯宗道，發現這兩人並沒有說什麼，說得更加的起勁：「百姓繳納賦稅給朝廷，朝廷拿百姓的錢養兵便是為了禦敵，何以言百姓不曾禦敵？天下有百業，人人當各司其職，陳直館之說，真乃是當世許子！」
許子是戰國時農家的名人，他的主張是人人都應該自己耕種，哪怕國君也不例外。但孟子卻講，如果人人都耕種去了，誰來織布，誰來做鐵匠，誰來做木匠？
「陳直館剛才說了，若有不對之處，可以指正，那我有一句話，請陳直館細聽。唔……你還是回你的昭文館當詞臣去吧！」
底下的人乘勢而上，對陳初六大加攻訐，但呂夷簡和魯宗道並未制止，而是看著陳初六，心中也有些不滿，誰叫你這時候跳出來的？
但面對這一群人的指責，陳初六倒是一點也不慌亂，反而是風淡雲輕地一笑道：「大家先靜一靜，不要急，聽我把話說完。前幾日蒙趙官家召見，談到富國強兵之時，陛下如此對本官說過……」
陳初六頓了頓，看底下那些罵人的官員，又一次怔住了，仿佛吃紅棗堵了喉嚨眼一般。魯宗道和呂夷簡本來在拈鬚坐看陳初六被罵的，聽到這句話之後，差點沒將鬍子給扯掉。
這是陛下說的，怎麼不早說？
當下，二人率先站了起來，與眾人一起拱手道：「臣等伏聽陛下聖德之音！」
陳初六見此，特意停著不說話，須臾之後，才道：「諸位大人無須多禮，這些話只是陛下與本官隨口說的罷了。」
「陛下金口玉言，出口即是聖旨，我等不敢怠慢。」呂夷簡恭恭敬敬說了一句，又接著道：「但今日領旨議事，如此站著，恐怕多有不便。大家都坐下吧……」
眾人這才坐了下來，陳初六心裡笑了笑，果不其然，趙禎的話被這麼轉述一下，這些人便不敢有什麼異議了。這樣也好，那就扯虎皮做大旗，陳初六講到：「陛下這樣教導本官，朕修明德，內安九州。增強軍備，外御戎狄，不戍邊關者，不足以保九州，不戍九州者，不足以保京畿。」
「常有人言，邊關之重，猶如人之體膚。朝廷收中原錢糧，輸邊戍衛，猶如心肺輸氣血，以致於髮膚。然朕以為，邊關與中原相隔數千里，輸邊之損耗甚大。外敵之患，首當其衝的便是邊關……」
陳初六將軍民一體的計劃和盤托出，並解釋了一番。邊關受外敵滋擾最為嚴重，雖然有中原輸邊，也是難以支撐。同時，邊關的賦稅，根本沒辦法支撐邊關的損耗，所以收一下、發一下之間，是徒增損耗。
如果能免邊關百姓賦稅，使其能什伍相結，戰時為兵，平時為農，朝廷不過是免了邊關百姓的賦稅而已。免了一些本就「虧本」的賦稅，換來可以大大減小輸邊的數目，同時還能增強邊關的防護。
等這些說完，在場之人都是陷入深思，陳初六笑了笑又道：「方才所議，吐故納新之策，與以器強軍之策，本官自是以為可以。但這些皆是一時之策，唯有陛下所慮，才是長久之計。」
呂夷簡和魯宗道點點頭：「不錯，陛下所慮的確深遠，臣等不及。然軍民一體之策，如何推行，陛下可有明旨？」
「陛下尚未面諭下官。」
「那知應你可有計策？」
「唔……有一兩點，可以請諸位商量商量。」陳初六看著大家道：「邊關實行軍民一體，尚有些困難。一來是，百姓並未接受過訓練，陡然拿起武器訓練，耽誤農時。二來是，百姓之中，也有奸佞之輩，若是使得這些人拿起武器，那就是禍而非福了。」
「故而本官建議，吐故納新之策中，裁汰的老兵，就在邊關附近安置。邊關戰亂多，百姓流亡內遷者多，剛好可以填補邊境的空戶，如此便無須占用中原的土地了。這些裁汰的老兵，加上一些品行優良者，可以擔任民兵，民兵可免賦稅。每年冬季參與訓練，發放武器，到春耕時回家耕種，如此便不誤農時了。」
眾人一聽這話，都從心裡計較起來了。不占用中原土地，戶部司樂了，民兵需要武器，度支司與鹽鐵司樂了，吐故納新，樞密院樂了。
倒是魯宗道搖頭道：「兵歸樞府，民歸政—府，此祖制也。若是軍民一體，該由誰來牽頭管？若是免邊關賦稅，中原百姓大舉前往邊關，如何是好？」
「魯參政所言極是，但民兵與廂軍類似，可以交由兵部管轄。邊關免除賦稅，也僅限於民兵，百姓考慮身家安危，也不會去邊關減免這一點點賦稅的。」
這一場會揖是三司和樞密院的大戰，政事堂下轄尚書省的人過來，不過是陪同魯宗道和呂夷簡的。尚書省下六部，除了吏部、禮部外，基本就沒什麼有實權的了。兵權歸了樞密院，兵部就是個打醬油的，眼下陳初六忽然提起這件事情，他們頓時眼睛亮了。
「是啊是啊，我等願為朝廷盡效犬馬之勞！」
「哎哎哎慢著慢著……」六部中的「戶部」也出來道：「民兵既是民，又是兵，的確不好管，不如讓兵部與戶部協同辦理。」
「民兵真是一個新東西啊，他們所用的武器，在平時保管，恐為不便。工部願出來興修倉儲，幫助民兵儲存。」
「選拔良善之人成為民兵，自然要刑部出來辦理了！」
「吏部願為朝廷遴選民兵教頭，給予雜職，定以銜級。」
這樣一看，大家好像都有油水可撈，只有禮部的人，在一旁支支吾吾，實在沒辦法找到一個適合自己的事情做。呂夷簡看著這一個個站出來的人，都是自己手下，不由得驚訝，這陳初六下了好大的一盤棋啊！