第694章 對胡政策
「再說城池。」李承乾繼續，「不在築高牆，而在建集市。
擇水草豐美處，建『互市城』，內設商鋪、工坊、學堂、醫館。
漢商可販茶鹽布帛，胡人可售牛羊皮毛。公平交易，各取所需。」
魏徵皺眉：「殿下，胡漢雜處，恐生事端。」
「故需法典。」
李承乾早有準備，「制定《互市律》，漢胡同遵。
城內設『理藩司』，漢官、胡首共治。
爭端依律裁決，不偏不倚。」
「最後是利合。」
他加重語氣，「草原並非只有牛羊。
兒臣查前代典籍，發現陰山有煤，河套有鐵，鄂爾多斯有鹼。
若開礦設廠，可雇胡人勞作，給工錢，授技藝。人有恆產，方有恆心。」
「這……」
連房玄齡都動容了，「殿下所謀，深遠矣。」
李世民沉思良久：「乾兒，此策施行，需多少時日？多少銀兩？」
「父皇，此非一朝一夕之功。」
李承乾實話實說，「以三年年為期，分三步：第一年修路建城，第二年年興商開礦，最後推廣教化。
總預算……約需五百萬貫。」
「五百萬！」朝堂譁然。
這幾乎是從前朝廷一年半數的賦稅，可如今對於朝廷來說卻不算什麼了。
「但此非純支出。」
李承乾早有計算，「互市稅收，礦產收益，十年內可回本。
更重要的是，北疆安定，可省軍費千萬。
商路暢通，可增貿易百萬。此乃投資，非耗費。」
數字讓反對聲小了些。
大唐君臣務實，能賺錢的事，阻力總會小很多。
「准。」
李世民最終拍板，「但需先試點。以雲中為第一互市城，撥銀五十萬兩。太子督建，北疆諸軍聽調。」
「兒臣領旨！」
……
十月，李承乾率隊北上。
隊伍很特殊：除五百龍武軍護衛外，還有工部匠師三十人、戶部算吏二十人、商賈代表十人、甚至還有太學博士五人——他們是去草原辦學的。
更引人注目的是車隊中的三輛「草原機車」。
這是墨衡趕製出的原型車：巨大的鐵輪足有一人高，輪面有凸齒以防打滑；車頭鍋爐縮小但功率不減，煙囪可摺疊以通過低矮處；車廂可拆卸，能運貨也能載人。
從長安到太原，走剛修通的鐵路支線，只用兩天。
太原以北，便是土路。
「草原機車」在這裡展現了威力。
傳統馬車在泥濘秋路上舉步維艱，但鐵輪機車穩穩碾過，留下一道深深的轍印。
雖然速度不快——每個時辰僅二十里，但不知疲倦，載重更是馬車的十倍。
沿途州縣官員、百姓圍觀，嘖嘖稱奇。
「殿下，此車若成，北疆運輸將徹底改變。」隨行的工部侍郎興奮道。
李承乾卻搖頭：「還不夠。輪子還是太沉，燃料消耗太大。
到雲中後，要收集胡人勒勒車的數據，改進設計。」
七日後，隊伍抵達雲中（今大同）。
這裡自古便是胡漢交界之地。
城牆殘破，民居稀疏，城外散布著零星的氈帳。
秋風吹過，草原泛黃，一片蒼涼。
雲中守將張虔勖出城三十里迎接。
這位老將軍鎮守北疆二十年，臉上刻滿風霜。
「末將參見太子殿下。」
「張將軍請起。」
李承乾下馬攙扶，「北疆苦寒，將軍辛苦了。」
「守土有責，不敢言苦。」
張虔勖語氣硬朗，「只是薛延陀新敗，殘部遁入漠北，恐來年復來。殿下此時北上，安危……」
「本宮正想會會他們。」
李承乾微笑，「將軍，城中可有懂胡語的？」
「有，府中通譯老胡，在草原跑過二十年。」
「好，請他來，再找幾個可靠的胡商。」
當夜，雲中府衙燈火通明。
李承乾沒有先談築城，而是召集了一場特殊的會議：漢將、胡商、部落使者、甚至還有兩個被俘後歸降的薛延陀小帥。
「今日請諸位來，只問一事：草原之民，最缺什麼？最想要什麼？」
眾人面面相覷。
一個老胡商壯著膽子道：「殿下，草原最缺三樣：鹽、茶、鐵鍋。
最想要的…是安穩過日子，別打仗。」
「為何打仗？」
「活不下去啊。」
一個薛延陀小帥悶聲道，「去年白災，牛羊死了一半。
不開春草又晚，不去搶，部落老人孩子就得餓死。」
「若有人賣你們糧食呢？」
「哪來的錢買？」
小帥苦笑，「皮子、羊毛，換不了多少糧。漢商壓價狠著呢。」
李承乾點頭，示意書記官記錄：「繼續說。」
討論持續到深夜。
李承乾問得細：牛羊價格、草場劃分、部落恩怨、交易習慣…
許多連張虔勖都不清楚的細節，被一一挖出。
散會後，張虔勖忍不住問：「殿下問這些瑣事，有何用意？」
「將軍，治軍需知敵情，治民需知民情。」
李承乾推開窗戶，望向北方夜空。
「草原不是鐵板一塊。
各部有貧富，有恩怨，有需求。
找到這些縫隙，才能把我們的『釘子』打進去。」
次日，李承乾開始實地勘察。
他不要衛隊簇擁，只帶十餘名親隨，騎馬在雲中周邊百里內巡察。
看水脈，看地形，看草場，看現有集市的位置。
第七日，他在地圖上畫下一個圈。
「此地，建互市城。」
張虔勖一看，愣住：「殿下，這是白道川啊！
三面環山，一面敞向草原，易攻難守，兵法大忌！」
「正因敞向草原，胡人才敢來。」
李承乾手指點著地圖，「守城不靠險，靠人心。
若城中有利可圖，胡人自會保護它，而非攻打它。」
他詳細解釋規劃：
城分三區。
核心區為官署、倉庫、兵營，夯土牆圍護；中區為集市、工坊、客棧，木柵欄分隔；外區為牧民臨時駐地、牲畜市場，完全開放。
「城牆不是要把人擋在外面，而是給裡面的人安全感。」
李承乾道，「等信任建立，外區可擴大，甚至不要圍牆。」
「那安全……」
「駐軍一千，但不用在城頭，而用在商路巡邏。」
李承乾已有全盤考慮，「草原機車改裝為『裝甲巡邏車』，配備小型火炮，日常巡視百里商道。
遇匪剿匪，遇災救災。」
…………
擇水草豐美處，建『互市城』，內設商鋪、工坊、學堂、醫館。
漢商可販茶鹽布帛，胡人可售牛羊皮毛。公平交易，各取所需。」
魏徵皺眉：「殿下，胡漢雜處，恐生事端。」
「故需法典。」
李承乾早有準備，「制定《互市律》，漢胡同遵。
城內設『理藩司』，漢官、胡首共治。
爭端依律裁決，不偏不倚。」
「最後是利合。」
他加重語氣，「草原並非只有牛羊。
兒臣查前代典籍，發現陰山有煤，河套有鐵，鄂爾多斯有鹼。
若開礦設廠，可雇胡人勞作，給工錢，授技藝。人有恆產，方有恆心。」
「這……」
連房玄齡都動容了，「殿下所謀，深遠矣。」
李世民沉思良久：「乾兒，此策施行，需多少時日？多少銀兩？」
「父皇，此非一朝一夕之功。」
李承乾實話實說，「以三年年為期，分三步：第一年修路建城，第二年年興商開礦，最後推廣教化。
總預算……約需五百萬貫。」
「五百萬！」朝堂譁然。
這幾乎是從前朝廷一年半數的賦稅，可如今對於朝廷來說卻不算什麼了。
「但此非純支出。」
李承乾早有計算，「互市稅收，礦產收益，十年內可回本。
更重要的是，北疆安定，可省軍費千萬。
商路暢通，可增貿易百萬。此乃投資，非耗費。」
數字讓反對聲小了些。
大唐君臣務實，能賺錢的事，阻力總會小很多。
「准。」
李世民最終拍板，「但需先試點。以雲中為第一互市城，撥銀五十萬兩。太子督建，北疆諸軍聽調。」
「兒臣領旨！」
……
十月，李承乾率隊北上。
隊伍很特殊：除五百龍武軍護衛外，還有工部匠師三十人、戶部算吏二十人、商賈代表十人、甚至還有太學博士五人——他們是去草原辦學的。
更引人注目的是車隊中的三輛「草原機車」。
這是墨衡趕製出的原型車：巨大的鐵輪足有一人高，輪面有凸齒以防打滑；車頭鍋爐縮小但功率不減，煙囪可摺疊以通過低矮處；車廂可拆卸，能運貨也能載人。
從長安到太原，走剛修通的鐵路支線，只用兩天。
太原以北，便是土路。
「草原機車」在這裡展現了威力。
傳統馬車在泥濘秋路上舉步維艱，但鐵輪機車穩穩碾過，留下一道深深的轍印。
雖然速度不快——每個時辰僅二十里，但不知疲倦，載重更是馬車的十倍。
沿途州縣官員、百姓圍觀，嘖嘖稱奇。
「殿下，此車若成，北疆運輸將徹底改變。」隨行的工部侍郎興奮道。
李承乾卻搖頭：「還不夠。輪子還是太沉，燃料消耗太大。
到雲中後，要收集胡人勒勒車的數據，改進設計。」
七日後，隊伍抵達雲中（今大同）。
這裡自古便是胡漢交界之地。
城牆殘破，民居稀疏，城外散布著零星的氈帳。
秋風吹過，草原泛黃，一片蒼涼。
雲中守將張虔勖出城三十里迎接。
這位老將軍鎮守北疆二十年，臉上刻滿風霜。
「末將參見太子殿下。」
「張將軍請起。」
李承乾下馬攙扶，「北疆苦寒，將軍辛苦了。」
「守土有責，不敢言苦。」
張虔勖語氣硬朗，「只是薛延陀新敗，殘部遁入漠北，恐來年復來。殿下此時北上，安危……」
「本宮正想會會他們。」
李承乾微笑，「將軍，城中可有懂胡語的？」
「有，府中通譯老胡，在草原跑過二十年。」
「好，請他來，再找幾個可靠的胡商。」
當夜，雲中府衙燈火通明。
李承乾沒有先談築城，而是召集了一場特殊的會議：漢將、胡商、部落使者、甚至還有兩個被俘後歸降的薛延陀小帥。
「今日請諸位來，只問一事：草原之民，最缺什麼？最想要什麼？」
眾人面面相覷。
一個老胡商壯著膽子道：「殿下，草原最缺三樣：鹽、茶、鐵鍋。
最想要的…是安穩過日子，別打仗。」
「為何打仗？」
「活不下去啊。」
一個薛延陀小帥悶聲道，「去年白災，牛羊死了一半。
不開春草又晚，不去搶，部落老人孩子就得餓死。」
「若有人賣你們糧食呢？」
「哪來的錢買？」
小帥苦笑，「皮子、羊毛，換不了多少糧。漢商壓價狠著呢。」
李承乾點頭，示意書記官記錄：「繼續說。」
討論持續到深夜。
李承乾問得細：牛羊價格、草場劃分、部落恩怨、交易習慣…
許多連張虔勖都不清楚的細節，被一一挖出。
散會後，張虔勖忍不住問：「殿下問這些瑣事，有何用意？」
「將軍，治軍需知敵情，治民需知民情。」
李承乾推開窗戶，望向北方夜空。
「草原不是鐵板一塊。
各部有貧富，有恩怨，有需求。
找到這些縫隙，才能把我們的『釘子』打進去。」
次日，李承乾開始實地勘察。
他不要衛隊簇擁，只帶十餘名親隨，騎馬在雲中周邊百里內巡察。
看水脈，看地形，看草場，看現有集市的位置。
第七日，他在地圖上畫下一個圈。
「此地，建互市城。」
張虔勖一看，愣住：「殿下，這是白道川啊！
三面環山，一面敞向草原，易攻難守，兵法大忌！」
「正因敞向草原，胡人才敢來。」
李承乾手指點著地圖，「守城不靠險，靠人心。
若城中有利可圖，胡人自會保護它，而非攻打它。」
他詳細解釋規劃：
城分三區。
核心區為官署、倉庫、兵營，夯土牆圍護；中區為集市、工坊、客棧，木柵欄分隔；外區為牧民臨時駐地、牲畜市場，完全開放。
「城牆不是要把人擋在外面，而是給裡面的人安全感。」
李承乾道，「等信任建立，外區可擴大，甚至不要圍牆。」
「那安全……」
「駐軍一千，但不用在城頭，而用在商路巡邏。」
李承乾已有全盤考慮，「草原機車改裝為『裝甲巡邏車』，配備小型火炮，日常巡視百里商道。
遇匪剿匪，遇災救災。」
…………