第181章 退役軍人是寶貴財富
林小茹抱著厚厚的一摞材料進來，放在了李乾的案頭。
她說，「旅長，這是近三年涉及退役軍人犯罪的案件的所有材料，觸目驚心啊。」
李干神情凝重，沉默不語地翻看起來。
這裡面有好些案件上到了公安部督辦的程度，犯罪性質非常惡劣。
其中一起非常典型。
罪犯可以說是被一步一步逼上了犯罪道路的，在走投無路的情況下，採取了最為激烈的手段進行報復，短短兩個月內殺害十幾個人。
這樣的人槍斃十次都不為過。
可是這個案子反應出來的問題，引人深思。
如果地方相關部門按照法律法規做事，按照規定給予罪犯應有的待遇和保障，那麼後面的一切都不會發生。
看完了這些材料之後，李干深深感慨著說，「可惡、可恨、可憐！」
「收拾行李，我要立即前往京城求見宮老。」
林小茹二話不說，立即收拾東西。
當天下午，專機抵達京城。
晚飯後，宮老專門抽出晚上的時間召見李干。
在宮老的書房裡，李干先是匯報了遠東局勢，匯報了那邊的駐軍布防情況，以及紅星造船廠、遼東海軍造船廠的建造情況。
隨即，李干提出了退役軍人保障制度。
他道，「1980年，我國正式出台退役軍人保障條例，基本完善了退役軍人的保障，可是在具體實施過程當中，各地頻頻出現落實不到位的情況。」
李干頓了頓，說，「究其原因是沒有一個專門管理這方面工作的部門。現在地方上負責落實退役軍人保障條例的是民政部門，這個部門是個大雜燴，關於民生的基本都管，難以把工作做得很細。」
「首長，省軍區系統進行了改革，主要負責國防動員和民兵預備役的訓練和管理，不再下轄作戰部隊。我認為，應當在地方上成立一個新的部門，專門管理退役軍人，把退役軍人納入管理體系當中。」
宮老說，「當前正在進行部門整合，這是大趨勢。上面這一塊，去年政務院機構改革後，100個部門整合為45個，人員從5萬多人減少至3萬人。」
「在這種情況下，設立一個新的部門，是違背了機構縮減原則的。」
李干點頭說，「的確如此，但事情要一分為二地看待。我軍每年退役軍人數量幾十萬，至今已經有三千多萬退役軍人，這是一個非常大的群體。」
「而且這個群體是特殊群體，掌握了許多戰場技能，如果不能實行有效的管理，沒有一個法律層面的保障制度，會對社會穩定形成很大的威脅。」
「首長，這件事情迫在眉睫，您知道，遠東戰爭之後，今年底將會有幾萬人退出現役，我們的軍隊改革整編結束後，最少有三十萬人退出現役。」
「這個數量太大了。」
頓了頓，李干說，「當前我國經濟發展迅猛，態勢非常好。該花的錢必須得花，把退役軍人這股力量，通過保障法來納入我們的國防後備力量當中，一舉多得。」
宮老沉思了很久，他問，「說說你的具體想法。」
李幹道，「成立退役軍人事務部，由上往下，省一級設立退役軍人事務廳，市縣一級設立退役軍人事務局，街道鄉鎮一級設立退役軍人服務站，形成完整的管理服務體系。」
「在法律層面，研究出台退役軍人保障法，用條例法規的方式，約束力不夠，必須得從法律層面進行規定。」
「如此一來，省軍區系統負責徵兵，軍人從部隊退役回到地方，退役軍人事務部門立即無縫連結，按照規定政策對退役軍人進行安置，幫助就業，所有的問題就都能得到解決。」
宮老說，「那需要增加好幾萬人的編制，好幾萬個鐵飯碗啊，財政壓力會很大。」
李干說，「非行政崗位可以通過事業編制和社會招聘來解決，而且這些崗位優先提供給退役軍人。」
宮老眼前一亮，笑道，「這倒是個好辦法，既完善了退役軍人保障，也解決了退役軍人的就業問題。」
「沒錯。」李干點頭。
宮老緩緩點頭，顯然，基本上是同意了李乾的建議。
這時，李干說，「趙英案暴露出了地方相關管理部門粗暴執法、對政策理解不到位等問題，這些問題很嚴重。」
「我了解了一下，很多地方的行政執法隊伍，普遍文化水平不好，他們自身能力不行，卻做著行政管理、行政執法的工作，非常容易引發矛盾，激化衝突。」
「首長，我說句職責之外的話，現在地方上的公務行政執法隊伍的素質堪憂啊，得想辦法把這支隊伍的素質提升起來。」
「人民公僕人民公僕，那是為人民服務的，而不是站在人民的對立面。」
宮老感慨著說，「是啊，你這句話一針見血，政府的形象、公信力，就是這麼一點一點地被侵蝕掉。是時候下定決心解決這個問題了。」
談完了這些事，李干提出請求，「首長，退役軍人是接受了部隊嚴格訓練出來的人才，發揮和挖掘他們的能力，肯定是經濟發展的良好助力。」
宮老笑道，「繞來繞去又繞回來，要不讓你負責組建退役軍人事務部門？」
李干連忙擺手，「別別別，首長，我還想在部隊干到退休，我出出主意可以，但我知道我自己的能力，我挑不起這個擔子。」
「嗯，你就踏踏實實在海參崴把遠東四省搞起來。東美早晚要對抗的，我們清楚，美國人也清楚，遠東四省是最前沿，你的擔子不輕。」宮老說。
李干凝重地點頭，「我明白。當前我的工作重心在海軍建設，核心是航母建設。紅星造船廠、遼東海軍造船廠的底子很厚，我爭取在一年之內，讓這兩個造船廠具備建造大型航母的能力。」
「屆時，我國便有了五個能夠建造大型航母的造船廠，只需要五年時間，我們的航母戰鬥群數量，就能基本與美國海軍持平。」
宮老滿意地點頭，「目標很大，決心很足，我相信你能做到。」
次日，李干趕回了海參崴，回到了海參崴空軍基地。
這裡正在建設陸基艦載起降模擬訓練場，蒸汽彈射起飛方式的訓練場。
實際上就是建設第二跑道，完全按照航母飛行甲板的方式來進行建設。
211廠被李干三番五次批評，又受到985廠立項研發殲-10雙發雙垂尾艦載彈射版本的刺激，方從文團隊突破了臨界點爆發了潛能，居然首先搞出了艦載版本的殲-11。
這款戰機得到了驗收，正式編號為殲-15。
海參崴陸基艦載機訓練基地建成之後，首批3架已經完成試飛但還沒有達到交付標準的殲-15便轉場到了這裡。
李干組建了艦載機試驗大隊，他親自擔任大隊長，從全軍中挑選精銳飛行員，進行艦載戰鬥機的起降訓練。
直接上彈射起飛方式，跳過了滑躍起飛。
這對東大海軍來說是非常大的挑戰。
美國撤走了技術人員，其中就包括艦載戰鬥機飛行員和飛行指揮人員，不過，李干從被俘的太平洋艦隊航母艦載機部隊裡，挑選了十幾名資深飛行員，聘請他們擔任飛行教員。
另外，太平洋艦隊覆滅了，配屬該艦隊的兩個艦載戰鬥機團的飛行員沒有了用武之地。
這些飛行員，通過特別人才引進計劃，獲得了東大國籍，隨即被聘請為飛行教員。
所以說，退役軍人是寶貴財富，這話一點不假。
經過一個月的理論學習後，李干決定進行實機飛行訓練。
嚴格地說，海參崴所在地區氣候並不適合搞艦載機訓練基地，不過，李干不是只搞一個，他還要在南方地區搞一個，寒帶熱帶各有一個艦載機訓練基地，如此才能滿足海軍寒區、熱區海域作戰的需求。
8月2日，建軍節後這一天，天氣良好，非常適合飛行。
三架黃色塗裝的殲-15重型艦載戰鬥機停放在停機位那裡，這種塗裝是出產塗裝，交付前還要塗上部隊的制式塗裝。
也就是說，這三架殲-15是屬於211廠的財產。
李乾的意思很明確，如果殲-15無法通過艦載起降試驗，那麼部隊將不會進行採購，一架都不買。
可見，211廠耗盡了李乾的信任。
985廠那邊已經有了替代品，211廠的殲-15要是拿不下海軍訂單，985廠會立即頂上，屆時，211廠就真的要走向沒落了。
海軍司令李遠海、參謀長吳立峰等海軍高層全都來了。
他們全都在模擬航母飛行塔台上等著。
李干登機，駕駛01號殲-15滑出停機位，沿著聯絡道滑行到了斜角的彈射起飛位置。
甲板地勤人員打著手勢，完全按照航母艦載機起飛程序進行，每一名地勤人員身邊都有一名國外教員，他們都已經加入了東大國籍。
擾流板豎起，蒸汽彈射器的掛鉤和前起落架的掛鉤連接好。
李干攪動操縱杆檢查飛機襟翼的情況，啟動飛控系統的自檢功能，對戰機的狀態進行全面檢查。
這時，東邊忽然飄來一團烏雲，很快就下了豆子一般大的雨，海參崴入夏以來第一場雨來了，卻給眾人心裡蒙上了一層陰影……
她說，「旅長，這是近三年涉及退役軍人犯罪的案件的所有材料，觸目驚心啊。」
李干神情凝重，沉默不語地翻看起來。
這裡面有好些案件上到了公安部督辦的程度，犯罪性質非常惡劣。
其中一起非常典型。
罪犯可以說是被一步一步逼上了犯罪道路的，在走投無路的情況下，採取了最為激烈的手段進行報復，短短兩個月內殺害十幾個人。
這樣的人槍斃十次都不為過。
可是這個案子反應出來的問題，引人深思。
如果地方相關部門按照法律法規做事，按照規定給予罪犯應有的待遇和保障，那麼後面的一切都不會發生。
看完了這些材料之後，李干深深感慨著說，「可惡、可恨、可憐！」
「收拾行李，我要立即前往京城求見宮老。」
林小茹二話不說，立即收拾東西。
當天下午，專機抵達京城。
晚飯後，宮老專門抽出晚上的時間召見李干。
在宮老的書房裡，李干先是匯報了遠東局勢，匯報了那邊的駐軍布防情況，以及紅星造船廠、遼東海軍造船廠的建造情況。
隨即，李干提出了退役軍人保障制度。
他道，「1980年，我國正式出台退役軍人保障條例，基本完善了退役軍人的保障，可是在具體實施過程當中，各地頻頻出現落實不到位的情況。」
李干頓了頓，說，「究其原因是沒有一個專門管理這方面工作的部門。現在地方上負責落實退役軍人保障條例的是民政部門，這個部門是個大雜燴，關於民生的基本都管，難以把工作做得很細。」
「首長，省軍區系統進行了改革，主要負責國防動員和民兵預備役的訓練和管理，不再下轄作戰部隊。我認為，應當在地方上成立一個新的部門，專門管理退役軍人，把退役軍人納入管理體系當中。」
宮老說，「當前正在進行部門整合，這是大趨勢。上面這一塊，去年政務院機構改革後，100個部門整合為45個，人員從5萬多人減少至3萬人。」
「在這種情況下，設立一個新的部門，是違背了機構縮減原則的。」
李干點頭說，「的確如此，但事情要一分為二地看待。我軍每年退役軍人數量幾十萬，至今已經有三千多萬退役軍人，這是一個非常大的群體。」
「而且這個群體是特殊群體，掌握了許多戰場技能，如果不能實行有效的管理，沒有一個法律層面的保障制度，會對社會穩定形成很大的威脅。」
「首長，這件事情迫在眉睫，您知道，遠東戰爭之後，今年底將會有幾萬人退出現役，我們的軍隊改革整編結束後，最少有三十萬人退出現役。」
「這個數量太大了。」
頓了頓，李干說，「當前我國經濟發展迅猛，態勢非常好。該花的錢必須得花，把退役軍人這股力量，通過保障法來納入我們的國防後備力量當中，一舉多得。」
宮老沉思了很久，他問，「說說你的具體想法。」
李幹道，「成立退役軍人事務部，由上往下，省一級設立退役軍人事務廳，市縣一級設立退役軍人事務局，街道鄉鎮一級設立退役軍人服務站，形成完整的管理服務體系。」
「在法律層面，研究出台退役軍人保障法，用條例法規的方式，約束力不夠，必須得從法律層面進行規定。」
「如此一來，省軍區系統負責徵兵，軍人從部隊退役回到地方，退役軍人事務部門立即無縫連結，按照規定政策對退役軍人進行安置，幫助就業，所有的問題就都能得到解決。」
宮老說，「那需要增加好幾萬人的編制，好幾萬個鐵飯碗啊，財政壓力會很大。」
李干說，「非行政崗位可以通過事業編制和社會招聘來解決，而且這些崗位優先提供給退役軍人。」
宮老眼前一亮，笑道，「這倒是個好辦法，既完善了退役軍人保障，也解決了退役軍人的就業問題。」
「沒錯。」李干點頭。
宮老緩緩點頭，顯然，基本上是同意了李乾的建議。
這時，李干說，「趙英案暴露出了地方相關管理部門粗暴執法、對政策理解不到位等問題，這些問題很嚴重。」
「我了解了一下，很多地方的行政執法隊伍，普遍文化水平不好，他們自身能力不行，卻做著行政管理、行政執法的工作，非常容易引發矛盾，激化衝突。」
「首長，我說句職責之外的話，現在地方上的公務行政執法隊伍的素質堪憂啊，得想辦法把這支隊伍的素質提升起來。」
「人民公僕人民公僕，那是為人民服務的，而不是站在人民的對立面。」
宮老感慨著說，「是啊，你這句話一針見血，政府的形象、公信力，就是這麼一點一點地被侵蝕掉。是時候下定決心解決這個問題了。」
談完了這些事，李干提出請求，「首長，退役軍人是接受了部隊嚴格訓練出來的人才，發揮和挖掘他們的能力，肯定是經濟發展的良好助力。」
宮老笑道，「繞來繞去又繞回來，要不讓你負責組建退役軍人事務部門？」
李干連忙擺手，「別別別，首長，我還想在部隊干到退休，我出出主意可以，但我知道我自己的能力，我挑不起這個擔子。」
「嗯，你就踏踏實實在海參崴把遠東四省搞起來。東美早晚要對抗的，我們清楚，美國人也清楚，遠東四省是最前沿，你的擔子不輕。」宮老說。
李干凝重地點頭，「我明白。當前我的工作重心在海軍建設，核心是航母建設。紅星造船廠、遼東海軍造船廠的底子很厚，我爭取在一年之內，讓這兩個造船廠具備建造大型航母的能力。」
「屆時，我國便有了五個能夠建造大型航母的造船廠，只需要五年時間，我們的航母戰鬥群數量，就能基本與美國海軍持平。」
宮老滿意地點頭，「目標很大，決心很足，我相信你能做到。」
次日，李干趕回了海參崴，回到了海參崴空軍基地。
這裡正在建設陸基艦載起降模擬訓練場，蒸汽彈射起飛方式的訓練場。
實際上就是建設第二跑道，完全按照航母飛行甲板的方式來進行建設。
211廠被李干三番五次批評，又受到985廠立項研發殲-10雙發雙垂尾艦載彈射版本的刺激，方從文團隊突破了臨界點爆發了潛能，居然首先搞出了艦載版本的殲-11。
這款戰機得到了驗收，正式編號為殲-15。
海參崴陸基艦載機訓練基地建成之後，首批3架已經完成試飛但還沒有達到交付標準的殲-15便轉場到了這裡。
李干組建了艦載機試驗大隊，他親自擔任大隊長，從全軍中挑選精銳飛行員，進行艦載戰鬥機的起降訓練。
直接上彈射起飛方式，跳過了滑躍起飛。
這對東大海軍來說是非常大的挑戰。
美國撤走了技術人員，其中就包括艦載戰鬥機飛行員和飛行指揮人員，不過，李干從被俘的太平洋艦隊航母艦載機部隊裡，挑選了十幾名資深飛行員，聘請他們擔任飛行教員。
另外，太平洋艦隊覆滅了，配屬該艦隊的兩個艦載戰鬥機團的飛行員沒有了用武之地。
這些飛行員，通過特別人才引進計劃，獲得了東大國籍，隨即被聘請為飛行教員。
所以說，退役軍人是寶貴財富，這話一點不假。
經過一個月的理論學習後，李干決定進行實機飛行訓練。
嚴格地說，海參崴所在地區氣候並不適合搞艦載機訓練基地，不過，李干不是只搞一個，他還要在南方地區搞一個，寒帶熱帶各有一個艦載機訓練基地，如此才能滿足海軍寒區、熱區海域作戰的需求。
8月2日，建軍節後這一天，天氣良好，非常適合飛行。
三架黃色塗裝的殲-15重型艦載戰鬥機停放在停機位那裡，這種塗裝是出產塗裝，交付前還要塗上部隊的制式塗裝。
也就是說，這三架殲-15是屬於211廠的財產。
李乾的意思很明確，如果殲-15無法通過艦載起降試驗，那麼部隊將不會進行採購，一架都不買。
可見，211廠耗盡了李乾的信任。
985廠那邊已經有了替代品，211廠的殲-15要是拿不下海軍訂單，985廠會立即頂上，屆時，211廠就真的要走向沒落了。
海軍司令李遠海、參謀長吳立峰等海軍高層全都來了。
他們全都在模擬航母飛行塔台上等著。
李干登機，駕駛01號殲-15滑出停機位，沿著聯絡道滑行到了斜角的彈射起飛位置。
甲板地勤人員打著手勢，完全按照航母艦載機起飛程序進行，每一名地勤人員身邊都有一名國外教員，他們都已經加入了東大國籍。
擾流板豎起，蒸汽彈射器的掛鉤和前起落架的掛鉤連接好。
李干攪動操縱杆檢查飛機襟翼的情況，啟動飛控系統的自檢功能，對戰機的狀態進行全面檢查。
這時，東邊忽然飄來一團烏雲，很快就下了豆子一般大的雨，海參崴入夏以來第一場雨來了，卻給眾人心裡蒙上了一層陰影……