免費章節《大燕開海章程綱要》
免費章節《大燕開海章程綱要》
註：這是方便大家了解的資料，有興趣可以看看，沒興趣可以略過，今天的更新晚點會發。
卷一：總綱第一條：宗旨與原則通商裕國：以馬六甲、琉球、日本、朝鮮及西洋諸國為貿易對象，擴大海貿規模，以市舶之利充實國庫，緩解漕運、邊餉之困。
安民防海：開海並非縱海，需同時建立強大水師，清剿海盜，設立沿海巡邏體系，保我商民之安全，防外夷之窺伺。
制衡立規：所有政策法規、人員任命、財務收支、司法裁決，皆須有章可循，相互牽制，杜絕個人專斷與衙門獨大。
公平競爭：破除海商壟斷，鼓勵江、浙、閩、粵等各地商幫公平競逐，凡我大燕子民，具備資質者皆可參與。
第二條：章程架構本章程共分八章，涵蓋衙門建構、人事任免、財政賦稅、貿易規則、船舶管理、海防巡緝、司法仲裁、技術民生等全領域，作為開海之根本大法。
卷二：總理海疆通商事務衙門（下稱「海衙」）建構開海之始，先立其樞。海衙總攬全局，直屬天子，不受內閣及地方督撫直接管轄，以保政令暢通。
第一條：官製品階總理大臣（正三品）：海衙最高長官，由天子欽定，統領七司及四大分署，對外代表朝廷簽署通商條約，對內對所有重大事務擁有最終決策權。
左、右協理大臣（從三品）：輔佐總理大臣，左協理分管籌策、度支、洋稅、倉儲等內政與財稅；右協理分管船政、海防巡緝、監察、分署等外務與安全。總理大臣缺位時，左協理代行其職。
七司郎中（正五品）：各司主官，負責本司具體事務。
員外郎（從五品）、主事（正六品）：各司分職，層層負責。
第二條：七司職能籌策司：
負責海貿政策研究、年度貿易計劃的擬定、與他國及商幫的談判策略。
編纂《通商貨物清單》，定期更新並劃分上中下三等貨品。
研究海外諸國風土、物產、政情，為我方商船提供情報指引。
度支司：
掌管海衙全部收支，核算船稅、貨稅、引費等各項稅費。
編制年度預算與決算，報戶部備案。
對轄下各司、局、分署帳目進行定期與不定期審計。
錢帳分離制度：度支司僅負責記帳與核算，不直接經手銀錢。銀錢由「海運銀莊」代管，相互制衡。
監察司：
獨立性：司內官員由天子從靖安司、都察院中選調，或由天子欽定，獨立於海衙行政體系，不受總理大臣任免。
職權：巡查所有海衙下屬機構，受理商民舉報，查辦貪污、受賄、失職、濫用職權等不法事。有權暫停涉案官員職務，封存帳目，並直接向天子密奏。
風聞言事：對於重大可疑線索，雖無實證，亦可先行上報，由天子定奪是否徹查。
洋稅司：
在各港口設立檢驗房，負責對進出口貨物進行開箱查驗、丈量噸位、評定等級。
現場開具稅單，指導商賈前往「海運銀莊」或指定官辦錢局納稅。
設立貨物等級爭議程序：商賈對貨品評級有異議者，可申請覆核，由洋稅司會同籌策司、度支司三人會商裁定。
船政司：
負責全國四大官辦造船廠（松江、寧波、泉州、廣州）的日常管理與技術指導。
制定《大燕商船建造標準》，對不同噸位（200石、500石、1000石、2000石）福船、
廣船的船體結構、槍帆索具、水密隔艙、火器配置（允許配置少量自衛火炮與火統）提出規範，提升遠洋航行安全性。
主持船引（即航海許可證）發放與船舶戶籍登記。
海防巡緝司：
配合沿海三大水師，專職護航、緝私、清剿海盜。
制定《海防巡航海圖與哨點》，常年巡航，建立海上烽燧預警體系。
與地方衛所劃清界限：巡緝司在內河及陸上無管轄權，僅對海上及沿海三十里之內的走私、械鬥事件有抓捕權。
倉儲貨榷司：
統一管理四大港口官設倉儲（保稅倉、中轉倉、鹽貨倉、軍需倉）。
對存儲期超過三個月的進出口貨物徵收存棧費。
監管民間倉儲，防範囤積居奇、操縱物價。
第三條：四大分署廣東廣州分署（從四品，主官稱分署同知）：主理通往西洋、真臘、滿刺加的南線大額貿易。因其體量最大、外國商船最多，故規格最高。
松江府分署（正五品，主官稱分署大使）：主理長江口、登萊、遼東方向的南北海運貿易。
寧波定海分署（正五品）：主理通往日本、朝鮮的東海貿易。
福建泉州分署（正五品）：主理通往琉球、呂宋及南洋西線的貿易。
各分署內部設戶、禮、兵、刑、工五科（非對應中央六部，是簡化版），分管稅務、
外事接待、港口安保、法律仲裁、碼頭建設等事務。
卷三：人事與任用制度人事乃衙門之血脈。章程規定必須打破資歷桎梏，唯才是舉。
第一條：學與考海務科考制：每三年一次，由海衙自行命題，面向全國童生、秀才乃至吏員。考試內容為海上算學、水文地理、外夷國情、律法稅則、航海技術（可述職）等，不拘泥於四書五經。
海務學堂：在松江、寧波、泉州、廣州分署設立「海務傳習所」，由老吏、通事（翻譯）、老船長教授實務，學期一年，成績優異者可直接授予從九品或未入流之職。
通事（翻譯）科：設置專門科目，培養精通番語（馬來語、波斯語、日語、朝鮮語、
乃至簡單的葡萄牙語）的翻譯官，在口岸與外夷交涉，待遇從優。
第二條：選與調迴避法：嚴禁現任官長的直系親屬、同族在其管轄範圍內擔任海衙要職（如度支、監察、洋稅、船政等關鍵司職）。
輪調法：各司郎中、分署同知及大使，任期三年，期滿考核，優者升調、平者調任、
劣者罷黜。防止官員在某地、某部深耕太久形成利益集團。
鄉賢、商董薦舉制：允許沿海州縣有德望的士紳、資本雄厚的商幫會首，聯名保舉通曉海事、品行端正的海商子弟入海衙實習，經考核通過後破格錄用。
卷四：財政與賦稅制度財政是開海之命脈。本章重點在於寬稅基、簡稅則、強審計、嚴處罰。
第一條：稅種船稅（丈抽法）：
由船政司依《大燕商船建造標準》登記註冊的船隻，按噸位徵收。
200石以下漁船：免船稅，但納入船籍管理。
200—500石商船：每百噸/每季（約3個月）徵收白銀十五兩。
500—1000石商船：每百噸/每季徵收白銀二十兩。
1000石以上遠洋福船：每百噸/每季徵收白銀二十五兩。
貨稅（常關制改良）：
貨物分上、中、下三等，稅率為：上等貨值百抽十一（11%）；中等貨值百抽五點五（5.5%）；下等貨值百抽三點三（3.3%）。
分級依據：綢緞、瓷、錦、香料、珠寶等為上等；棉布、鐵鍋、漆器等為中等：糧食、竹木、陶器等為下等。
貨物清單由籌策司每年修訂，報內閣備案後公示。
引費（船引許可費）：
船引為每年發放一次的遠洋航行許可證，每張定價白銀一百兩整。中籤者憑令可出海。
每年總額根據海貿量調整（如第一年一百張，視情況逐年遞增或遞減）。
通商碼頭費（泊位稅）：
由海衙劃設碼頭泊位，按天計費，由倉儲貨榷司收取，用於碼頭維護與擴建。
第二條：徵收方式三單合一：商船出港前，需持《船引》《貨物清單》《納稅憑證》三單，由港口洋稅司核對無誤後方可放行。缺一不可，偽造或塗改視為走私，貨物沒收。
統一銀莊繳費：商賈繳稅統一至海衙指定的「海運銀莊」窗口辦理。銀莊開具的憑證需加蓋銀莊主印和海衙洋稅司副印方為有效。
設港關與陸關：在通商口岸設立海關卡口，在通往內地的要道（如進出廣州的大庾嶺、梅關，松江的運河卡口）設立陸上稅關，對進口內銷的番貨徵稅，避免走私免稅。
第三條：審計與處罰雙審制：海衙度支司每年獨立審計；都察院每三年委派巡海御史進行一次全面審計，結果直接上達天子。
走私重典：
漏稅、夾帶走私者，一經查實，罰沒全部走私貨物。
船主及管事流徙三千里。
有官身者革職，永不敘用。
行賄、共謀的官府人員，以貪墨罪論，殺無赦。
舉報懸賞：凡舉報走私或貪污行為，經查屬實，罰沒財物以三成賞舉報人，並可優先獲得下一年度船引撲買資格。
卷五：貿易與船引制度開放並不等於放任，有序競爭是關鍵。
第一條：船引撲買公開競標：每年初，海衙在京師及四大分署同步公布本年船引總數、底價及競標規則。由都察院御史、靖安司探員現場監督。
資質審查：申請者需具備三年以上海貿經驗、擁有指定噸位以上船隻（核查船籍）
無重大違法案底。
多元化激勵：
新商幫優待：連續三年未中籤的內地或北方新興商幫，在第四次申請時給予一分的價格折讓。
長期合約：與朝廷簽訂五年以上開洋計劃的商幫，或個人功勳卓著的退役水師軍官，可優先匹配少量固定船引。
反壟斷限制：任何單一商幫（以一把紅契或一姓宗族為憑）中籤數量不得超過當年總量的三成。
第二條：貨品限制禁止出口清單：火藥、硝石、硫磺、弓箭、盔甲、大型船隻圖紙等軍國重器，嚴禁出□。
管制出口清單：鐵器、銅器、絲綢（高端限量，保護織造技術）等，需由海衙特批執照。
進口優待：進口白米、洋銅（利於鑄錢）、馬匹、海船用大木、香料、寶石等，可適度減稅。
第三條：通關檢驗紅色通道與綠色通道：信譽良好的老牌商幫，可申請綠色通道（減少開箱查驗頻次，以抽查為主）；新商幫、貨物夾帶風險高的走紅色通道（逐箱檢查）。
走私連坐：同船水手、管事揭發船主走私，可免於處罰並獲獎賞；知情不報者，降兩級擔責。
卷六：海防與巡緝制度海上安全是開海的生命線。
第一條：水師重建重構四鎮水師：將原有的江浙、福建、廣東、山東水師拆分為東海水師（駐泊舟山）、南海水師（駐泊廣州）、北海水師（駐泊登萊），各轄大小戰船一百至三百艘。
新式戰船：撥專銀建造配備紅夷大炮（或改良的碗口統、盞口統）的千料大福船、廣船；改進蒼山船為快速巡航艦。
軍官培養：允許水師將領在退役後保留軍籍，有償護送商船，形成預備役與後備人才庫。
第二條：巡航與警戒信炮、烽體系：在沿海高地和關鍵島嶼建立烽、煙墩，傳遞信息。水師船隻相互間以旗幟、號炮、梆聲聯絡。
分區分哨：將主要貿易航線劃分為若干防區，由各水師負責定期巡航。設立海上會哨點，各水師定期匯合，交換信息。
清剿海盜：以「招安歸正、分化瓦解」為主，但對於兇悍、不降的海盜，不惜代價進剿。凡歸正的海盜頭目，可授予水師把總、千總等低階武職，令其戴罪立功。
護航軍費：商幫可向海衙申請水師護航，需繳納護航稅。此稅專款專用，直接用於水師官兵餉銀及戰船維護，不入國庫，由監察司嚴格審計。
第三條：私船武裝特許武裝：允許商船合法攜帶一定數量的防身火器（不超過16門小型火炮，50隻火統），但需向船政司報備數量與型號，領取統一樣式的武器銘牌。
武器銘牌：無銘牌火器視為軍械走私，從嚴論處。
卷七：司法與仲裁制度海商糾紛不可仰仗陸上冗長的刑律訴訟，需有便捷、專業之特設法庭。
第一條：海商衙門法庭事權獨立：於泉州、寧波、廣州三處分署內設「海商公判廳」，由海衙指派司官與地方推官會審。
適用法律：以《大燕律》為主，輔以《開海章程》特別條例，並參考沿岸商幫通行的契約習慣法。
商事仲裁：鼓勵商幫內部、商幫之間，先通過行業公會（會館）仲裁，再正式對薄公堂。海衙認可公會仲裁的法律效力。
第二條：涉外司法屬地原則：凡在大燕領土或領水內犯案的外國商人、水手，均適用大燕法律，由海衙公判廳審理。處刑前需知會該番邦駐本地的大使或頭人（如無則不必）。
證據認定：允許番商以本國文字提供的合同、借據作為證據，但需經海衙通事（翻譯）及番邦商幫領事公證確認。
領事裁判權之預防：明確聲明，不承認任何外國人在大燕境內享受治外法權。除非該人持有該外邦王之正式國書，且我方另行特許。
卷八：民生、技術與遠景開海不能只利於富商和朝廷，要惠及底層，長利後人。
第一條：漁民與碼頭力役漁鹽之利：廢除沿海漁民漁稅，漁獲可自由入城買賣。准許漁民建鹽灘曬鹽（非官鹽之地），所獲鹽斤運至指定官倉賣給運往內地的鹽商，增加沿海貧民收入。
力役保障：碼頭腳夫（搬運工）需在倉儲貨榷司登記入冊，成立「腳行公司」，規定每日工時和最低工錢。嚴禁牙行攔路盤剝。
第二條：技術推廣船廠開放：向民間公開大福船、廣船的龍骨圖紙（但核心的水密隔艙與舵槳設計屬戶部機密，對本國工匠公開，但對番商保密），鼓勵民間船廠打造合規商船。
指南針與海圖更新：設立「海圖司」（隸屬籌策司），獎勵航海者貢獻新發現的航線、島嶼、淺灘位置。每年編繪新版《萬裏海疆總圖》與《番海經行圖》，定價公開出售，利於所有海商。
紡車與織機改良：鼓勵松江、蘇杭地區引進及改良番邦紡紗、織布技術，提高出口棉布和絲綢的質與量。
第三條：季風與航行周期季風規律：向船廠撥款，刊印《海道針經》，詳細記錄洋流、季風轉換的月份，提示最佳往返航行時間（如福建往南洋：冬往夏還），減少迷航、漂沒之險。
避風港：海衙牽頭，在主要航線上全資或合資修建避風港，供遇風浪的船舶緊急停靠，修船補給。對商船徵收極低的停泊費。
第四條：遠景規劃十年計劃：用十年時間，將大燕的商船隊規模擴大三倍；將四大港口建成最大的國際貿易中心。
番邦使節接待：准許廣州、寧波設立番坊（外國人聚居區），設番學教授漢語與大燕律法，同時也准許番商子弟入讀，增進文化往來。
國姓護航：擬對最先探索出通往印度、甚至更遠西洋（歐洲）航線的商船，頒發「大燕皇商」旗號，贈與勛位與白銀，激發全民遠洋探險之心。
附則試辦期：本章程自頒布日起，先試辦三年。三年期滿，由戶部與都察院、海衙共同評估得失，奏請天子酌情增刪。
保密與擴散：本章程核心部分（如財稅細節、軍事部署、核心海圖）屬朝廷機密，不得外泄。章程中的商業規則、航運通則、法律條文，則允許全國發行，讓商賈百姓知曉。
註：這是方便大家了解的資料，有興趣可以看看，沒興趣可以略過，今天的更新晚點會發。
卷一：總綱第一條：宗旨與原則通商裕國：以馬六甲、琉球、日本、朝鮮及西洋諸國為貿易對象，擴大海貿規模，以市舶之利充實國庫，緩解漕運、邊餉之困。
安民防海：開海並非縱海，需同時建立強大水師，清剿海盜，設立沿海巡邏體系，保我商民之安全，防外夷之窺伺。
制衡立規：所有政策法規、人員任命、財務收支、司法裁決，皆須有章可循，相互牽制，杜絕個人專斷與衙門獨大。
公平競爭：破除海商壟斷，鼓勵江、浙、閩、粵等各地商幫公平競逐，凡我大燕子民，具備資質者皆可參與。
第二條：章程架構本章程共分八章，涵蓋衙門建構、人事任免、財政賦稅、貿易規則、船舶管理、海防巡緝、司法仲裁、技術民生等全領域，作為開海之根本大法。
卷二：總理海疆通商事務衙門（下稱「海衙」）建構開海之始，先立其樞。海衙總攬全局，直屬天子，不受內閣及地方督撫直接管轄，以保政令暢通。
第一條：官製品階總理大臣（正三品）：海衙最高長官，由天子欽定，統領七司及四大分署，對外代表朝廷簽署通商條約，對內對所有重大事務擁有最終決策權。
左、右協理大臣（從三品）：輔佐總理大臣，左協理分管籌策、度支、洋稅、倉儲等內政與財稅；右協理分管船政、海防巡緝、監察、分署等外務與安全。總理大臣缺位時，左協理代行其職。
七司郎中（正五品）：各司主官，負責本司具體事務。
員外郎（從五品）、主事（正六品）：各司分職，層層負責。
第二條：七司職能籌策司：
負責海貿政策研究、年度貿易計劃的擬定、與他國及商幫的談判策略。
編纂《通商貨物清單》，定期更新並劃分上中下三等貨品。
研究海外諸國風土、物產、政情，為我方商船提供情報指引。
度支司：
掌管海衙全部收支，核算船稅、貨稅、引費等各項稅費。
編制年度預算與決算，報戶部備案。
對轄下各司、局、分署帳目進行定期與不定期審計。
錢帳分離制度：度支司僅負責記帳與核算，不直接經手銀錢。銀錢由「海運銀莊」代管，相互制衡。
監察司：
獨立性：司內官員由天子從靖安司、都察院中選調，或由天子欽定，獨立於海衙行政體系，不受總理大臣任免。
職權：巡查所有海衙下屬機構，受理商民舉報，查辦貪污、受賄、失職、濫用職權等不法事。有權暫停涉案官員職務，封存帳目，並直接向天子密奏。
風聞言事：對於重大可疑線索，雖無實證，亦可先行上報，由天子定奪是否徹查。
洋稅司：
在各港口設立檢驗房，負責對進出口貨物進行開箱查驗、丈量噸位、評定等級。
現場開具稅單，指導商賈前往「海運銀莊」或指定官辦錢局納稅。
設立貨物等級爭議程序：商賈對貨品評級有異議者，可申請覆核，由洋稅司會同籌策司、度支司三人會商裁定。
船政司：
負責全國四大官辦造船廠（松江、寧波、泉州、廣州）的日常管理與技術指導。
制定《大燕商船建造標準》，對不同噸位（200石、500石、1000石、2000石）福船、
廣船的船體結構、槍帆索具、水密隔艙、火器配置（允許配置少量自衛火炮與火統）提出規範，提升遠洋航行安全性。
主持船引（即航海許可證）發放與船舶戶籍登記。
海防巡緝司：
配合沿海三大水師，專職護航、緝私、清剿海盜。
制定《海防巡航海圖與哨點》，常年巡航，建立海上烽燧預警體系。
與地方衛所劃清界限：巡緝司在內河及陸上無管轄權，僅對海上及沿海三十里之內的走私、械鬥事件有抓捕權。
倉儲貨榷司：
統一管理四大港口官設倉儲（保稅倉、中轉倉、鹽貨倉、軍需倉）。
對存儲期超過三個月的進出口貨物徵收存棧費。
監管民間倉儲，防範囤積居奇、操縱物價。
第三條：四大分署廣東廣州分署（從四品，主官稱分署同知）：主理通往西洋、真臘、滿刺加的南線大額貿易。因其體量最大、外國商船最多，故規格最高。
松江府分署（正五品，主官稱分署大使）：主理長江口、登萊、遼東方向的南北海運貿易。
寧波定海分署（正五品）：主理通往日本、朝鮮的東海貿易。
福建泉州分署（正五品）：主理通往琉球、呂宋及南洋西線的貿易。
各分署內部設戶、禮、兵、刑、工五科（非對應中央六部，是簡化版），分管稅務、
外事接待、港口安保、法律仲裁、碼頭建設等事務。
卷三：人事與任用制度人事乃衙門之血脈。章程規定必須打破資歷桎梏，唯才是舉。
第一條：學與考海務科考制：每三年一次，由海衙自行命題，面向全國童生、秀才乃至吏員。考試內容為海上算學、水文地理、外夷國情、律法稅則、航海技術（可述職）等，不拘泥於四書五經。
海務學堂：在松江、寧波、泉州、廣州分署設立「海務傳習所」，由老吏、通事（翻譯）、老船長教授實務，學期一年，成績優異者可直接授予從九品或未入流之職。
通事（翻譯）科：設置專門科目，培養精通番語（馬來語、波斯語、日語、朝鮮語、
乃至簡單的葡萄牙語）的翻譯官，在口岸與外夷交涉，待遇從優。
第二條：選與調迴避法：嚴禁現任官長的直系親屬、同族在其管轄範圍內擔任海衙要職（如度支、監察、洋稅、船政等關鍵司職）。
輪調法：各司郎中、分署同知及大使，任期三年，期滿考核，優者升調、平者調任、
劣者罷黜。防止官員在某地、某部深耕太久形成利益集團。
鄉賢、商董薦舉制：允許沿海州縣有德望的士紳、資本雄厚的商幫會首，聯名保舉通曉海事、品行端正的海商子弟入海衙實習，經考核通過後破格錄用。
卷四：財政與賦稅制度財政是開海之命脈。本章重點在於寬稅基、簡稅則、強審計、嚴處罰。
第一條：稅種船稅（丈抽法）：
由船政司依《大燕商船建造標準》登記註冊的船隻，按噸位徵收。
200石以下漁船：免船稅，但納入船籍管理。
200—500石商船：每百噸/每季（約3個月）徵收白銀十五兩。
500—1000石商船：每百噸/每季徵收白銀二十兩。
1000石以上遠洋福船：每百噸/每季徵收白銀二十五兩。
貨稅（常關制改良）：
貨物分上、中、下三等，稅率為：上等貨值百抽十一（11%）；中等貨值百抽五點五（5.5%）；下等貨值百抽三點三（3.3%）。
分級依據：綢緞、瓷、錦、香料、珠寶等為上等；棉布、鐵鍋、漆器等為中等：糧食、竹木、陶器等為下等。
貨物清單由籌策司每年修訂，報內閣備案後公示。
引費（船引許可費）：
船引為每年發放一次的遠洋航行許可證，每張定價白銀一百兩整。中籤者憑令可出海。
每年總額根據海貿量調整（如第一年一百張，視情況逐年遞增或遞減）。
通商碼頭費（泊位稅）：
由海衙劃設碼頭泊位，按天計費，由倉儲貨榷司收取，用於碼頭維護與擴建。
第二條：徵收方式三單合一：商船出港前，需持《船引》《貨物清單》《納稅憑證》三單，由港口洋稅司核對無誤後方可放行。缺一不可，偽造或塗改視為走私，貨物沒收。
統一銀莊繳費：商賈繳稅統一至海衙指定的「海運銀莊」窗口辦理。銀莊開具的憑證需加蓋銀莊主印和海衙洋稅司副印方為有效。
設港關與陸關：在通商口岸設立海關卡口，在通往內地的要道（如進出廣州的大庾嶺、梅關，松江的運河卡口）設立陸上稅關，對進口內銷的番貨徵稅，避免走私免稅。
第三條：審計與處罰雙審制：海衙度支司每年獨立審計；都察院每三年委派巡海御史進行一次全面審計，結果直接上達天子。
走私重典：
漏稅、夾帶走私者，一經查實，罰沒全部走私貨物。
船主及管事流徙三千里。
有官身者革職，永不敘用。
行賄、共謀的官府人員，以貪墨罪論，殺無赦。
舉報懸賞：凡舉報走私或貪污行為，經查屬實，罰沒財物以三成賞舉報人，並可優先獲得下一年度船引撲買資格。
卷五：貿易與船引制度開放並不等於放任，有序競爭是關鍵。
第一條：船引撲買公開競標：每年初，海衙在京師及四大分署同步公布本年船引總數、底價及競標規則。由都察院御史、靖安司探員現場監督。
資質審查：申請者需具備三年以上海貿經驗、擁有指定噸位以上船隻（核查船籍）
無重大違法案底。
多元化激勵：
新商幫優待：連續三年未中籤的內地或北方新興商幫，在第四次申請時給予一分的價格折讓。
長期合約：與朝廷簽訂五年以上開洋計劃的商幫，或個人功勳卓著的退役水師軍官，可優先匹配少量固定船引。
反壟斷限制：任何單一商幫（以一把紅契或一姓宗族為憑）中籤數量不得超過當年總量的三成。
第二條：貨品限制禁止出口清單：火藥、硝石、硫磺、弓箭、盔甲、大型船隻圖紙等軍國重器，嚴禁出□。
管制出口清單：鐵器、銅器、絲綢（高端限量，保護織造技術）等，需由海衙特批執照。
進口優待：進口白米、洋銅（利於鑄錢）、馬匹、海船用大木、香料、寶石等，可適度減稅。
第三條：通關檢驗紅色通道與綠色通道：信譽良好的老牌商幫，可申請綠色通道（減少開箱查驗頻次，以抽查為主）；新商幫、貨物夾帶風險高的走紅色通道（逐箱檢查）。
走私連坐：同船水手、管事揭發船主走私，可免於處罰並獲獎賞；知情不報者，降兩級擔責。
卷六：海防與巡緝制度海上安全是開海的生命線。
第一條：水師重建重構四鎮水師：將原有的江浙、福建、廣東、山東水師拆分為東海水師（駐泊舟山）、南海水師（駐泊廣州）、北海水師（駐泊登萊），各轄大小戰船一百至三百艘。
新式戰船：撥專銀建造配備紅夷大炮（或改良的碗口統、盞口統）的千料大福船、廣船；改進蒼山船為快速巡航艦。
軍官培養：允許水師將領在退役後保留軍籍，有償護送商船，形成預備役與後備人才庫。
第二條：巡航與警戒信炮、烽體系：在沿海高地和關鍵島嶼建立烽、煙墩，傳遞信息。水師船隻相互間以旗幟、號炮、梆聲聯絡。
分區分哨：將主要貿易航線劃分為若干防區，由各水師負責定期巡航。設立海上會哨點，各水師定期匯合，交換信息。
清剿海盜：以「招安歸正、分化瓦解」為主，但對於兇悍、不降的海盜，不惜代價進剿。凡歸正的海盜頭目，可授予水師把總、千總等低階武職，令其戴罪立功。
護航軍費：商幫可向海衙申請水師護航，需繳納護航稅。此稅專款專用，直接用於水師官兵餉銀及戰船維護，不入國庫，由監察司嚴格審計。
第三條：私船武裝特許武裝：允許商船合法攜帶一定數量的防身火器（不超過16門小型火炮，50隻火統），但需向船政司報備數量與型號，領取統一樣式的武器銘牌。
武器銘牌：無銘牌火器視為軍械走私，從嚴論處。
卷七：司法與仲裁制度海商糾紛不可仰仗陸上冗長的刑律訴訟，需有便捷、專業之特設法庭。
第一條：海商衙門法庭事權獨立：於泉州、寧波、廣州三處分署內設「海商公判廳」，由海衙指派司官與地方推官會審。
適用法律：以《大燕律》為主，輔以《開海章程》特別條例，並參考沿岸商幫通行的契約習慣法。
商事仲裁：鼓勵商幫內部、商幫之間，先通過行業公會（會館）仲裁，再正式對薄公堂。海衙認可公會仲裁的法律效力。
第二條：涉外司法屬地原則：凡在大燕領土或領水內犯案的外國商人、水手，均適用大燕法律，由海衙公判廳審理。處刑前需知會該番邦駐本地的大使或頭人（如無則不必）。
證據認定：允許番商以本國文字提供的合同、借據作為證據，但需經海衙通事（翻譯）及番邦商幫領事公證確認。
領事裁判權之預防：明確聲明，不承認任何外國人在大燕境內享受治外法權。除非該人持有該外邦王之正式國書，且我方另行特許。
卷八：民生、技術與遠景開海不能只利於富商和朝廷，要惠及底層，長利後人。
第一條：漁民與碼頭力役漁鹽之利：廢除沿海漁民漁稅，漁獲可自由入城買賣。准許漁民建鹽灘曬鹽（非官鹽之地），所獲鹽斤運至指定官倉賣給運往內地的鹽商，增加沿海貧民收入。
力役保障：碼頭腳夫（搬運工）需在倉儲貨榷司登記入冊，成立「腳行公司」，規定每日工時和最低工錢。嚴禁牙行攔路盤剝。
第二條：技術推廣船廠開放：向民間公開大福船、廣船的龍骨圖紙（但核心的水密隔艙與舵槳設計屬戶部機密，對本國工匠公開，但對番商保密），鼓勵民間船廠打造合規商船。
指南針與海圖更新：設立「海圖司」（隸屬籌策司），獎勵航海者貢獻新發現的航線、島嶼、淺灘位置。每年編繪新版《萬裏海疆總圖》與《番海經行圖》，定價公開出售，利於所有海商。
紡車與織機改良：鼓勵松江、蘇杭地區引進及改良番邦紡紗、織布技術，提高出口棉布和絲綢的質與量。
第三條：季風與航行周期季風規律：向船廠撥款，刊印《海道針經》，詳細記錄洋流、季風轉換的月份，提示最佳往返航行時間（如福建往南洋：冬往夏還），減少迷航、漂沒之險。
避風港：海衙牽頭，在主要航線上全資或合資修建避風港，供遇風浪的船舶緊急停靠，修船補給。對商船徵收極低的停泊費。
第四條：遠景規劃十年計劃：用十年時間，將大燕的商船隊規模擴大三倍；將四大港口建成最大的國際貿易中心。
番邦使節接待：准許廣州、寧波設立番坊（外國人聚居區），設番學教授漢語與大燕律法，同時也准許番商子弟入讀，增進文化往來。
國姓護航：擬對最先探索出通往印度、甚至更遠西洋（歐洲）航線的商船，頒發「大燕皇商」旗號，贈與勛位與白銀，激發全民遠洋探險之心。
附則試辦期：本章程自頒布日起，先試辦三年。三年期滿，由戶部與都察院、海衙共同評估得失，奏請天子酌情增刪。
保密與擴散：本章程核心部分（如財稅細節、軍事部署、核心海圖）屬朝廷機密，不得外泄。章程中的商業規則、航運通則、法律條文，則允許全國發行，讓商賈百姓知曉。