第88章 龐天壽
聽了一會三人的頌揚之語後，朱由檢便打斷了他們，繼續對著龐天壽說道：「另外一件事就是，陝西地方廣大，同蒙古各部落相鄰，邊境線長於其他各邊疆省份。
而陝西地面駐有延綏鎮、寧夏鎮、固原鎮、甘肅鎮，大明九邊陝西就占了四邊。是以陝西邊軍人數同普通百姓的比例，僅次於遼東鎮而已。
陝西向來都是抵禦草原民族進入中原腹地的第一道防線，故陝西軍民性格勇悍，又耐於吃苦。以朕看來，陝西實是我大明少有的幾個適合於徵兵的省份。
但是陝西土地貧瘠，百姓積蓄甚少，一旦遇到天災就往往會變成人禍。人要是活不下去了，自然就會揭竿而起。則陝西又是我大明不穩定的根源。」
龐天壽認真的聽著崇禎的講解，他知道皇帝講的如此細緻，顯然接下來吩咐他去做的事才是重點。
朱由檢略略停頓了一下後，才繼續說道：「若是想要讓西北之地安穩下來，就首先要讓陝西安穩下來。而想要讓陝西安穩下來，則必須要保證陝西邊軍不發生變故。
大明軍隊一向以九邊為重，而九邊之中又以陝西和遼東兵為上。內地若是有亂軍，朕可以調九邊的邊軍去平息。但若是陝西的邊軍作亂，則不調用遼東兵就無法擊敗叛軍。
但是遼東軍同建奴對峙已經力有未逮，再抽調其進入內地平叛，遼東鎮力量分散，必然會給建奴以可乘之機。這對於大明來說，同樣不是什麼好事。
更何況，若是遲遲不能平息陝西亂兵，建奴在東北與之遙相呼應，則我大明國力就會在西北、東北兩地被耗干，叛軍和建奴都不可遏制了。
是以朕要你出鎮陝西，另一個任務便是要穩定住四鎮的軍心。如何穩定軍心，無非就是足食足餉。邊軍欠發糧餉，這個已經成了痼疾了。
陝西鎮守太監有掌管地區商稅和礦稅徵收的權力，朕許你把這筆錢糧用於填補軍中糧餉的積欠。朕不要求你出鎮陝西後，馬上做到清理四鎮積欠的問題，但是最起碼要保證今年之內的糧餉不欠發。」
龐天壽咬了咬牙，對著皇帝說道：「臣一定盡力而為，替陛下穩定四鎮軍心，籌辦出四鎮的糧餉。」
朱由檢注視了他一會，才繼續說道：「朕知道，光憑陝西一省想要養活四隻邊鎮，實在是有些困難了。
因此想要籌集足夠的糧餉，一是發展邊境貿易，二是開辦礦山，三是興修道路，四是興辦水利。
前兩條，朕也就不和你細說了，四海商行會派出一個管事陪你前往陝西，他自然會告訴你如何實施第一、第二條。
最後一條，這興辦水利還是需要陝西地方官員士紳的配合，朝廷只能負責規劃組織而已。朕給你一項權利，凡是不配合興建水利的地方官員，你都可以一一彈劾，朕做你的後盾。
而第三條，修建道路光憑地方上是無法完成的，但是道路不暢通，那麼通過陝西進行邊貿就是一句空話。
因此你抵達陝西後，就要開始收集陝西地理環境及原有商道的資料，朕將會籌措錢糧，修繕陝西地區的道路。首先就是河南洛陽到陝西西安之間的通道。」
龐天壽心中大為振奮，比起現在這個有職無權的御馬監首領太監，這陝西鎮守太監的權力實在是大的多了。他連連向崇禎詛咒發誓道，願意粉身碎骨替皇帝辦成這些差使。
對於龐天壽發誓效忠的激動神情，朱由檢並沒有被感動，他也並不怎麼全然相信。
不過他在表面上卻絲毫沒有露出懷疑的神情，而是好生安撫了龐天壽幾句，算是認可了他的效忠。
朱由檢隨後又說道：「想要安定陝西四鎮的軍心，光靠按時發放糧餉還是不夠的。按時發放糧餉不過是朝廷應該盡的責任，而不是什麼恩賜。
這幾個月，朕整頓京營事務時發現，不少軍中將士都有借債的習慣。有些人是因為染上了賭博嫖娼的惡習，有些人則是因為家人生病或是其他原因。
而這些軍士們借債的對象，不是軍中的將官，就是市井中的豪強，且所借債務都是利滾利的高利貸。
不管是在軍中聚賭也好，還是在軍中放高利貸也罷，顯然都是擾亂軍心，使得將士離心的因素。且軍隊同地方豪強有經濟往來，不是互相勾結欺壓百姓，就是矛盾重重地方不寧。
因此你此次出鎮陝西之後，軍務什麼的先不去管，先理清這軍中軍士的借貸狀況。」
龐天壽有些不明所以的問了一聲，「敢問陛下，這理清借貸應當從何著手？難道陛下要替這些軍士還錢嗎？」
朱由檢思考了一會說道：「朕會讓都知監派給你幾個人，成立陝西四鎮軍人債務清理委員會，把所有軍士所欠債務登記入冊之後，進行債務分類。
對於已經支付利息超過了兩倍本金的高利貸，全部進行赦免。禁止對債務人繼續追討，違者進行處罰。
對於借貸數目小於10兩的債務，重新核定利息，以年利息不超過12%結算。扣除已經支付的利息之後，餘下的由債務清理委員會統一支付。
這部分款項，在該軍士的軍餉中進行分期扣除，但不得收取利息。
對於10兩以上的債務，重新核定欠額後，轉為年利息2.5%的30年公債，每年支付利息，30年後歸還本金。
而對於這部分欠債數目巨大的軍士，核查本人的家庭狀況，調查欠債原因，然後統一報給宮內，進行債務減免。
總而言之，朕給你一年或是一年半的時間，把軍中軍士的欠債，全部都轉移到軍人債務清理委員會身上，然後把這些債務都轉換成30年公債。」
龐天壽眨了眨眼睛，腦子裡有些繞不過來。把高利貸變成30年的公債，一年只拿2.5%的利息，這固然可以緩解邊鎮軍戶的窘迫困境，但是那些放債的軍官和地方豪強能幹嗎。
他下意識的問道：「陛下，要是那些債主不樂意把自己的債務變成公債怎麼辦？或是他們今後拒絕再向軍士們借貸怎麼辦？」
朱由檢隨意的說道：「朕很快就會宣布，高利貸是非法的。如果這些人堅持要向朕收取高利貸，那麼就把他們治罪就是了。
放債人擔任軍職的，就革去軍職。是地方士紳出身的，有官職的革去官職，有生員身份的革去生員身份。
只要你能收攏四鎮的軍心，些許軍官和地方士紳，難道還愁鎮壓不了嗎？你調查軍士債務的時候，把軍中那些放債的軍官們都登記下來。該調離的調離，該退役的退役。
至於軍士遇到困難需要借貸的，原本今年各鎮都要推行後勤改革，今後軍士糧餉的發放由後勤部負責。如果軍士家中遇到困難，會按照實際情況給予預支預借。想來總是可以解決問題的，如果再遇到什麼情況，你再向朕詳細匯報吧。」
龐天壽被召入乾清宮的時候，心裡還有些不安的感覺，但是當他離去的時候，臉上已經掛上了喜氣洋洋的神情了。
待到龐天壽離去之後，朱由檢則對著王承恩吩咐道，「讓社會調查所也安排幾個人到陝西去，特別是對於四鎮的情報要及時進行回報。」
王承恩心裡頗為吃驚，他原本以為皇帝交給龐天壽這麼重要的任務，是出自信任，現在看起來卻並非如此。
他心裡雖然有些波動，但是面上卻毫無變化的接受了皇帝的命令。
朱由檢這才像是了了一樁心事一樣，但是很快他又想起了什麼，對著呂琦問道：「關於西山門頭溝到京城之間的鐵路預算，計算的怎麼樣了？」
呂琦立刻從懷中拿出了一本小冊子，翻了幾頁後停下來說道：「回陛下，從門頭溝經過石景山然後直接通往阜城門，地勢最為平坦，修整地形的費用也最低。
如果按照這條路修建鐵路，需要另外修建12丈長，2丈寬石橋一座，大約需要1萬兩白銀，即1萬4千元左右。
從門頭溝到阜城門，大約有65里地。需要設置門頭溝、阜城門外、石景山、楊莊、田村五處休息站，共計8000元。
每一百米鐵路，即兩條鐵軌重約4000斤，每斤鑄鐵價值一分5厘…」
「停，這生鐵不是6厘一斤的嗎？如何成了一分五厘了？」朱由檢頓時有些不悅的說道。
「陛下，生鐵不能直接用於製作鐵軌，需要精煉一遍，達到建鐵的程度，方才能鑄成可以使用不會斷裂的鐵軌…」呂琦趕緊解釋道。
朱由檢聽了半天，才明白過來。明代的生鐵並不是他記憶中的那種鑄鐵，而是一種在溫度不足的狀況下熔煉出來的海綿鐵，這種鐵雜質太多，需要再精煉一遍，才能算是可鑄的生鐵。所謂的建鐵、熟建鐵，才是他記憶中的生鐵。
如此一來，一噸生鐵的價格就在30兩銀子上下，而每百米鐵路光是生鐵的物料價格就達到了60兩。加上二分之一的熔煉加工費用、輔助物料、運輸人工，每百米鐵路價值90兩。
那麼一里鐵路的物料成本價格就是450兩，折成紙幣就是630元，加上鋪設的人工費用，還有平整場地等費用，一里鐵路的造價大約在1200元左右，門頭溝到阜城門的鐵路大約花費8萬元。
而陝西地面駐有延綏鎮、寧夏鎮、固原鎮、甘肅鎮，大明九邊陝西就占了四邊。是以陝西邊軍人數同普通百姓的比例，僅次於遼東鎮而已。
陝西向來都是抵禦草原民族進入中原腹地的第一道防線，故陝西軍民性格勇悍，又耐於吃苦。以朕看來，陝西實是我大明少有的幾個適合於徵兵的省份。
但是陝西土地貧瘠，百姓積蓄甚少，一旦遇到天災就往往會變成人禍。人要是活不下去了，自然就會揭竿而起。則陝西又是我大明不穩定的根源。」
龐天壽認真的聽著崇禎的講解，他知道皇帝講的如此細緻，顯然接下來吩咐他去做的事才是重點。
朱由檢略略停頓了一下後，才繼續說道：「若是想要讓西北之地安穩下來，就首先要讓陝西安穩下來。而想要讓陝西安穩下來，則必須要保證陝西邊軍不發生變故。
大明軍隊一向以九邊為重，而九邊之中又以陝西和遼東兵為上。內地若是有亂軍，朕可以調九邊的邊軍去平息。但若是陝西的邊軍作亂，則不調用遼東兵就無法擊敗叛軍。
但是遼東軍同建奴對峙已經力有未逮，再抽調其進入內地平叛，遼東鎮力量分散，必然會給建奴以可乘之機。這對於大明來說，同樣不是什麼好事。
更何況，若是遲遲不能平息陝西亂兵，建奴在東北與之遙相呼應，則我大明國力就會在西北、東北兩地被耗干，叛軍和建奴都不可遏制了。
是以朕要你出鎮陝西，另一個任務便是要穩定住四鎮的軍心。如何穩定軍心，無非就是足食足餉。邊軍欠發糧餉，這個已經成了痼疾了。
陝西鎮守太監有掌管地區商稅和礦稅徵收的權力，朕許你把這筆錢糧用於填補軍中糧餉的積欠。朕不要求你出鎮陝西後，馬上做到清理四鎮積欠的問題，但是最起碼要保證今年之內的糧餉不欠發。」
龐天壽咬了咬牙，對著皇帝說道：「臣一定盡力而為，替陛下穩定四鎮軍心，籌辦出四鎮的糧餉。」
朱由檢注視了他一會，才繼續說道：「朕知道，光憑陝西一省想要養活四隻邊鎮，實在是有些困難了。
因此想要籌集足夠的糧餉，一是發展邊境貿易，二是開辦礦山，三是興修道路，四是興辦水利。
前兩條，朕也就不和你細說了，四海商行會派出一個管事陪你前往陝西，他自然會告訴你如何實施第一、第二條。
最後一條，這興辦水利還是需要陝西地方官員士紳的配合，朝廷只能負責規劃組織而已。朕給你一項權利，凡是不配合興建水利的地方官員，你都可以一一彈劾，朕做你的後盾。
而第三條，修建道路光憑地方上是無法完成的，但是道路不暢通，那麼通過陝西進行邊貿就是一句空話。
因此你抵達陝西後，就要開始收集陝西地理環境及原有商道的資料，朕將會籌措錢糧，修繕陝西地區的道路。首先就是河南洛陽到陝西西安之間的通道。」
龐天壽心中大為振奮，比起現在這個有職無權的御馬監首領太監，這陝西鎮守太監的權力實在是大的多了。他連連向崇禎詛咒發誓道，願意粉身碎骨替皇帝辦成這些差使。
對於龐天壽發誓效忠的激動神情，朱由檢並沒有被感動，他也並不怎麼全然相信。
不過他在表面上卻絲毫沒有露出懷疑的神情，而是好生安撫了龐天壽幾句，算是認可了他的效忠。
朱由檢隨後又說道：「想要安定陝西四鎮的軍心，光靠按時發放糧餉還是不夠的。按時發放糧餉不過是朝廷應該盡的責任，而不是什麼恩賜。
這幾個月，朕整頓京營事務時發現，不少軍中將士都有借債的習慣。有些人是因為染上了賭博嫖娼的惡習，有些人則是因為家人生病或是其他原因。
而這些軍士們借債的對象，不是軍中的將官，就是市井中的豪強，且所借債務都是利滾利的高利貸。
不管是在軍中聚賭也好，還是在軍中放高利貸也罷，顯然都是擾亂軍心，使得將士離心的因素。且軍隊同地方豪強有經濟往來，不是互相勾結欺壓百姓，就是矛盾重重地方不寧。
因此你此次出鎮陝西之後，軍務什麼的先不去管，先理清這軍中軍士的借貸狀況。」
龐天壽有些不明所以的問了一聲，「敢問陛下，這理清借貸應當從何著手？難道陛下要替這些軍士還錢嗎？」
朱由檢思考了一會說道：「朕會讓都知監派給你幾個人，成立陝西四鎮軍人債務清理委員會，把所有軍士所欠債務登記入冊之後，進行債務分類。
對於已經支付利息超過了兩倍本金的高利貸，全部進行赦免。禁止對債務人繼續追討，違者進行處罰。
對於借貸數目小於10兩的債務，重新核定利息，以年利息不超過12%結算。扣除已經支付的利息之後，餘下的由債務清理委員會統一支付。
這部分款項，在該軍士的軍餉中進行分期扣除，但不得收取利息。
對於10兩以上的債務，重新核定欠額後，轉為年利息2.5%的30年公債，每年支付利息，30年後歸還本金。
而對於這部分欠債數目巨大的軍士，核查本人的家庭狀況，調查欠債原因，然後統一報給宮內，進行債務減免。
總而言之，朕給你一年或是一年半的時間，把軍中軍士的欠債，全部都轉移到軍人債務清理委員會身上，然後把這些債務都轉換成30年公債。」
龐天壽眨了眨眼睛，腦子裡有些繞不過來。把高利貸變成30年的公債，一年只拿2.5%的利息，這固然可以緩解邊鎮軍戶的窘迫困境，但是那些放債的軍官和地方豪強能幹嗎。
他下意識的問道：「陛下，要是那些債主不樂意把自己的債務變成公債怎麼辦？或是他們今後拒絕再向軍士們借貸怎麼辦？」
朱由檢隨意的說道：「朕很快就會宣布，高利貸是非法的。如果這些人堅持要向朕收取高利貸，那麼就把他們治罪就是了。
放債人擔任軍職的，就革去軍職。是地方士紳出身的，有官職的革去官職，有生員身份的革去生員身份。
只要你能收攏四鎮的軍心，些許軍官和地方士紳，難道還愁鎮壓不了嗎？你調查軍士債務的時候，把軍中那些放債的軍官們都登記下來。該調離的調離，該退役的退役。
至於軍士遇到困難需要借貸的，原本今年各鎮都要推行後勤改革，今後軍士糧餉的發放由後勤部負責。如果軍士家中遇到困難，會按照實際情況給予預支預借。想來總是可以解決問題的，如果再遇到什麼情況，你再向朕詳細匯報吧。」
龐天壽被召入乾清宮的時候，心裡還有些不安的感覺，但是當他離去的時候，臉上已經掛上了喜氣洋洋的神情了。
待到龐天壽離去之後，朱由檢則對著王承恩吩咐道，「讓社會調查所也安排幾個人到陝西去，特別是對於四鎮的情報要及時進行回報。」
王承恩心裡頗為吃驚，他原本以為皇帝交給龐天壽這麼重要的任務，是出自信任，現在看起來卻並非如此。
他心裡雖然有些波動，但是面上卻毫無變化的接受了皇帝的命令。
朱由檢這才像是了了一樁心事一樣，但是很快他又想起了什麼，對著呂琦問道：「關於西山門頭溝到京城之間的鐵路預算，計算的怎麼樣了？」
呂琦立刻從懷中拿出了一本小冊子，翻了幾頁後停下來說道：「回陛下，從門頭溝經過石景山然後直接通往阜城門，地勢最為平坦，修整地形的費用也最低。
如果按照這條路修建鐵路，需要另外修建12丈長，2丈寬石橋一座，大約需要1萬兩白銀，即1萬4千元左右。
從門頭溝到阜城門，大約有65里地。需要設置門頭溝、阜城門外、石景山、楊莊、田村五處休息站，共計8000元。
每一百米鐵路，即兩條鐵軌重約4000斤，每斤鑄鐵價值一分5厘…」
「停，這生鐵不是6厘一斤的嗎？如何成了一分五厘了？」朱由檢頓時有些不悅的說道。
「陛下，生鐵不能直接用於製作鐵軌，需要精煉一遍，達到建鐵的程度，方才能鑄成可以使用不會斷裂的鐵軌…」呂琦趕緊解釋道。
朱由檢聽了半天，才明白過來。明代的生鐵並不是他記憶中的那種鑄鐵，而是一種在溫度不足的狀況下熔煉出來的海綿鐵，這種鐵雜質太多，需要再精煉一遍，才能算是可鑄的生鐵。所謂的建鐵、熟建鐵，才是他記憶中的生鐵。
如此一來，一噸生鐵的價格就在30兩銀子上下，而每百米鐵路光是生鐵的物料價格就達到了60兩。加上二分之一的熔煉加工費用、輔助物料、運輸人工，每百米鐵路價值90兩。
那麼一里鐵路的物料成本價格就是450兩，折成紙幣就是630元，加上鋪設的人工費用，還有平整場地等費用，一里鐵路的造價大約在1200元左右，門頭溝到阜城門的鐵路大約花費8萬元。