第615章 余岱
第615章 余岱
王守正目光落入紙張中。
開篇是闡釋問題，一連翻看了五頁。
陸昭沒有說地方的困難，而是主要講了權力劃分不清晰，導致了諸多問題。
有進步了，沒有單純說問題，知道怎麼把自己的訴求包裝成武德殿的政治述求。
王守正微微點頭。
繼續看下去，陸昭詳細講述了地方事權模糊的問題。
這算是一個歷史遺留問題。
早些年為了應對古神圈，聯邦不斷增加地方的自主權。
同時為了刺激地方大力發展生命補劑生產，地方藥企收入往往不是直接上交長安。
諸多原因疊加下來，導致了現在地方權力過大，財政充裕，乃至擁兵自重。
現在基本的生存問題已經解決，那麼這些權力就應該收回來。
這也是武德殿最近三年來一直在討論的話題。
如何做到既回收權力，又不讓地方造反？
這不是一紙調令能夠做到的，其中涉及的是整個聯邦的權力架構，觸及所有地方武侯的利益。
這些武侯背後又站著聯邦大部分的中高階超凡者。
武侯們享有特權，可也是需要對下負責的。
這也是他們多年經營選擇的結果。
即使王守正這麼激進，他在這件事情上，也主張和平解決。
他一直在做的，也是給後來者創造解決問題的條件。
王守正很快看完了問題講述部分，一共是十七頁，重點講述退伍軍人福利配套，公共醫療資金短缺兩個方面。
在當下這個年代，退伍軍人不是三年義務兵退伍，而是因傷殘退下一線的戰士。
公共醫療因地方財政問題而緊缺。
退伍軍人涉及公信力和社會穩定性，是必須要去解決的，公共醫療問題是為什麼？」
王守正面露思索。
闡述問題就是劃定解題範圍，也是問題的切入口。
有時候切入口決定了事情的成敗。
太輕不行，太重也不行。
要有解決的條件，又要避免地方過度反應。
很快，王守正便想到了陸昭用意。
公共醫療是最能惠及百姓的，花銷也是可控的。
相比起其他領域，當下聯邦基本公共衛生服務的人均經費標準是46元，全國囊括進去也就幾千億。
王守正覺得手起刀落，找大戶打打秋風就能解決。
第二，公共醫療占據了道德高地，地方沒有任何理由反對。
花最少的錢，給老百姓的感官是最直觀了。
第三，超凡力量在醫療領域的技術成熟，可以惠及更多重症病人。
目前聯邦的醫療行業，已經實質上攻克了所有已知疾病，只要投入足夠多，即使是智障也能治好。
小陸這個切口不錯，能夠惠及百姓，也能覆蓋退伍軍人最關心的福利待遇。醫療盤子可控、占據道德高地、阻力也是最小的。
王守正記下，就算後續解決問題的方法不太行，至少醫療這個切口是可行的。
繼續翻頁，入眼是意見總則。
【合理劃分道以下各級官署的財政事權和支出責任，避免將過多支出責任交給基層承擔，武德殿應當負起主體責任。】
這句話看似批評，可卻戳中了武德殿最關心的問題。
地方權力太大，部分地區道政局都要成國中國了。經濟越是困難的地方，就越是無法無天。
比如經濟發達地區的兩江與南海，這兩個地方雖然遠離長安，但與武德殿一直保持著高度聯繫。
在神州文化之中，責任等同於權力。
武德殿應當承擔基層財政支出，也意味著權力直達基層。
行政權的根子在財政上。
第三十二頁，上邊是【五檔分檔建議】
陸昭將全國各個地區按照當下經濟劃分五檔。
第一檔武德殿承擔80%的財政支出，以此類推，其餘檔次分別是60%、50%、30%、
10%。
其中渤東道經濟不差，可卻被陸昭歸類為第一檔。
小陸主要用意是收買人心。
王守正再一次點頭。
陸昭這個建議書里，從始至終就是一個核心，武德殿集權。
這說明陸昭確實放棄了完全依靠自身的支持，不再基於借用自身力量的情況提出意見。
繼續往下看，一直到50頁。
王守正目光定住，落到其中一段。
【全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務，上劃為武德殿財政事權，由長安財政承擔支出責任。】
上劃這個定詞很合他心意，明確告訴了地方，權力收歸不容質疑。
一小時後，通篇意見書總共一百二十頁，王守正通讀三遍。
他忍不住拍手道：「好！」
魏竹見天侯如此失態，不免對內容產生好奇。
「天侯小陸這份意見書寫得這麼好嗎？」
由於王天侯特意吩咐過，陸昭的報告都是直接送到這裡，不會經過秘書處審查。
之前陸昭提出的建議，最終形成了影響全國格局的改革。
魏竹見識過陸昭能力，但讓天侯拍手叫好還是第一次。
王守正讚不絕口道：「何止是很好，已經可以與工業內遷齊頭並進了。在手段上，其實是要比劉老同志高明的。」
魏竹聞言，滿臉錯愕，道：「小陸也才下去基層兩個月，他的方案竟然能跟工業內遷相提並論嗎？」
她相信陸昭能力，可也沒想到這麼突出。
工業內遷是劉瀚文籌備五年的產物，是一個政治人物最後的升華。
只要工業內遷完成，他的歷史評價能更上一層樓，不再是某某時期的武侯。
而是一個解決制度性危機，將國家從泥潭中拖出來的人物。
小陸的方案，又憑什麼能夠對比劉武侯？
還有他七月份才三十歲。
三十歲，下基層兩個月，拿出一套比肩國策的方案？
這不合理。
隨後王守正意識到自己失態了，輕咳一聲道：「不過小陸這個方案也不是十全十美，他只想明白了怎麼花錢，沒有解決錢從哪來的問題。」
「在這方面，他還是缺乏鍛鍊。」
魏竹見王天侯嘴角根本壓不住，結合這一年相處下來對領導性格的揣摩。
王天侯現在心情非常好。
王守正道：「小魏，將這個意見書列為月中例行會議的材料，不用提前發給列侯們。」
「明白。」
魏竹應聲。
隨後王守正看了一遍又一遍陸昭的報告。
陸昭提出的分檔分擔方法很好。
通過財政支出的事權，重新聲明了武德殿對於地方的監督權，還能讓地方覺得合理。
只是這個錢，又從哪來呢？
王守正陷入沉思。
陸昭只提出了如何通過財政支出的重新分配，用利益集權，沒有說明錢從哪來。
聯邦金鈔是信用貨幣，理論上是可以通過印錢來滿足需求。
只是這樣子又會造成許多問題，也不是王守正的風格。
不過都要舉債了，實在不行就多借一些，讓蘇老二去想辦法解決。
王守正不再多想，打開了蘇興邦的文件。
【關於現階段稅制問題，以及財政支出主體建議】
要改稅制？」
王守正眉頭一挑，沒想到竟然這麼巧。
陸昭剛剛提出一個花錢集權的辦法，蘇興邦就提出要稅改。
魏竹問道：「天侯，我可以在這裡看看小陸的意見書嗎？」
「去沙發看吧。」
王守正頭也不抬地回答。
「是。」
魏竹拿起桌上厚厚的意見書，轉身來到會客區沙發上，開始翻看起來。
她臉上很快露出驚訝的神色。
一小時後，王守正看完蘇興邦關於稅改的部分。
其中核心訴求就是將生命補劑的稅種收歸長安，而不是過一手道政局，讓地方能從中做手腳。
如果能夠成功，財政問題會極大改善。
蘇興邦在這方面還是很有能力的。
王守正微微點頭，算是認可了蘇老二的專業性。
如果蘇興邦沒有能力，也不可能成為二號武侯。
在公羊天侯時期他不是五國柱，但卻是公羊天侯之外，最大的政治勢力。
現在蘇興邦也還是二號武侯。
所以被人稱為蘇老二。
天侯都走了兩代，諸多山頭勢力輪番上陣，蘇興邦依舊穩坐釣魚台。
其中一大原因就是他的能力過硬，無論是誰上台，都會用到他的能力。
繼續看下去，接下來就是財政支出方面。
蘇興邦也建議武德殿負擔基層財政支出，也在說大災變造成的劇烈社會變化，舊有的制度已經不適合現在。
「小陸不會又跟蘇老二勾搭在一起了吧？」
王守正眉頭微皺。
之前就有過一次，他不得不懷疑一下，陸昭是不是偷偷跑去找蘇興邦。
轉念一想，應該不至於，否則就不會同時遞交兩份報告上來。
繼續看下去，王守正心中疑慮消失。
蘇興邦與陸昭二人的方案完全不是一個路數。
前者的解題方法是專項專款支付，精準落款打擊痛點。
後者是火力覆蓋，不留任何餘地與談判空間。
蘇興邦的方案要看到具體問題，再制定項目、發放款項、解決問題。
優點就是精準，可以集中力量辦大事，讓集權在感官上更加明顯。
武德殿可以決定修哪一條鐵路，建哪個實驗室、搞哪個重大工程。
在事情、時間、地點、人員等方面，武德殿有著絕對話語權。
在書面表現上，蘇興邦的方案要比陸昭更漂亮，更加符合現代治理所追求的高效。
王守正提筆，在意見書第一頁上寫下四個字。
【狗屁不通】
此時，魏竹已經看完陸昭的意見書。
她來到辦公桌旁，將意見書放下，恰好看到了這一行字。
「天侯，蘇武侯的方案也是關於財政改革的嗎？」
「對。」
「蘇武侯的不如小陸？」
「你可以先看看。」
王守正將報告遞給魏竹。
魏竹拿起報告，花費半小時快速看完。
她心中不由得感慨：真是能人輩出，小陸年紀輕輕有如此高的水平，蘇武侯則更上一層樓。」
對比兩個方案，魏竹更傾向於蘇興邦。
蘇武侯的方案既解決了錢從哪來的問題，用錢方面也更加的高效。
陸昭只是提出解決方案，並且五檔分擔看起來太粗糙了，無法體現出專業性。
簡單來說就是不夠高大上。
王守正問道：「你覺得這兩個方案，只論解決問題的方法，誰更好一些？」
「我覺得蘇武侯更好一些，更加的專業。」
魏竹如實回答。
王天侯不是一個喜歡溜須拍馬的人。
對方既然問自己，肯定是想聽真實答案。
王守正聞言，並不意外。
畢竟蘇興邦的方案確實看起來更好，落在紙面上處處透著專業性。
有句話叫屁股決定腦袋，一個人的觀念是會受到出身影響的。
魏竹是經典的筆桿子精英，只在基層呆了幾年，然後一路往上升。
崗位長期都是官署辦公室，研究室，發展綜合處等地方。
陸昭就不一樣，他是基層上來的，又在部隊裡，行事風格以務實為主。
比起一個方案的專業性，他更在意是否有用。
只要方法是正確的，方向是可行的，那麼他就願意冒一切風險。
房改如此，南中武侯事件亦是如此。
在這方面陸昭已經具有領袖的特質。
這是王守正不願意承認，又切實看到的。
畢竟承認了，那自己想讓陸昭聽話的動機就消失了。
就算是現在，王守正還是覺得陸昭太年輕，他應該多聽自己的話。
自己吃過太多虧，可以讓陸昭以後少踩坑。
「天侯，您覺得誰更好一些？」
魏竹見王天侯只是微微點頭，沒有繼續進行點評，不由得好奇詢問。
從「狗屁不通」四個字來看，王天侯應該更傾向小陸。
也可能只是個人恩怨。
王天侯與蘇武侯不對付已經有十幾年的歷史。
前段時間有過蜜月期，但不知為何又突然中止了。
王守正不假思索回答：「都有優劣，蘇同志的方案適合應對突發狀況，以及一些特別緊急的事情，小陸的方案適合當下。」
「在制度設計上，小陸更勝一籌。」
魏竹想不明白，問道：「小陸的方法會不會太簡潔了？」
「你是想說粗糙吧。」王守正點破了她的委婉，道：「在制度設計上，越是複雜的體系，維護成本就越高。」
「蘇同志的這個方案，如果全面鋪開，首先要面臨的就是繁雜的人員配置，以及人治帶來的形變。」
「可以預見的是，誰掌握了專項審批權，誰就掌握了話語權。地方想要拿錢，就必須要來長安找到特定部門。到時候可能會出現一個處長，權力大過一個郡府市執。」
王守正眸光深邃，通過紙張看到了方案在實際治理中的缺陷。
他頓了頓，點出：「從古至今，一切監管與審核流程都避免不了造租與尋租。他們會先提出麻煩，迫使人們尋求特權解決問題。」
「專項只適合特事特辦的單一、短期事情，不能作為長期制度。」
魏竹面露恍然。
她大概明白王天侯的意思，陸昭的方法看起來粗糙，但可以避免人治帶來的形變。
對照自己年輕時期的職場經歷，當時一個手續要跑多個部門，大家都知道麻煩，但還是要這麼幹。
原因很簡單，麻煩本身就是個別部門與人的權力來源。
如果辦事很輕鬆，他們自然就失去了權力。
而大多數日常事務處理都是在分鍋，比起麻煩本身，領導們更怕責任不清晰。
你要搞精簡辦公，出了事情是要擔責的。
以前魏竹覺得這個事情應該中樞負責。
現在當上了天侯秘書長，發現就算是中樞領導幹部，他們也不太願意搞改革。
因為推動改革的人承擔風險，收益卻不歸自己。阻止改革的人承擔的風險微乎其微，收益卻實實在在。
就比如陸昭，他在南中辦的事情，最終獲利的是武德殿列侯們，這是一個很現實的事情。
緊接著，魏竹又想到了另一個猜測。
或許蘇武侯有意促成這種局面。
畢竟筆桿子出身的幹部，大部分都是內閣，如此他們權力就會極大增加。
這些頂層武侯們真是為國為民和爭權奪利兩不誤。
魏竹心中吐槽，莫名生出幾分退意。
她今年四十八歲，有一定機率能成為武侯。
明年肯定不行，在資歷方面還遠遠不夠。但只要王天侯與許首長在，熬到五十歲應該有三成機率。
剩下七成就看能不能出缺。
成為武侯風光無限，也風險無限。
我真能擔得起嗎？
魏竹捫心自問。
隨後王守正並沒有將蘇興邦的提案打回去，而是打算留到月中，等到武德殿會議上狠狠的羞辱一番他。
連一個三十歲的年輕人都比不過，他蘇老二是越活越回去了。
「對了，通知小陸記得去道門辦事處。」
6月2號。
清晨，公租房。
陸昭緩緩睜開眼睛，口中吐出一口濁氣。
前方的溫度迅速攀升至七十度，高溫使空氣微微扭曲，隨後迅速恢復平靜。
「浮陽燥火。」
他口中念叨了一句，感受著身體的變化。
此時，體內一半的炁力已經轉換成了先天真，在經脈之中宛如流火。
能量密度、運速度、威力等等多方面都有著質的飛躍。
陸昭感覺使用先天真，對他實力提升極大，可能是兩倍，也可能是三倍，乃至更多。
具體是多少，他需要去找顧芸測試一下。
「阿昭。」
林知宴站在臥室門口，身穿黑色正裝，戴著無框眼鏡。
她道：「阿昭，早餐在桌上，你記得吃一下。」
「好。」
陸昭點頭。
林知宴轉身離開，很快客廳就傳來關門聲。
陸昭簡單洗漱了一下，來到客廳打開電視吃早餐。
電視裡是神州電視台播放的一個法制紀錄片。
裡邊是兩年前在南海道，武德殿列侯，聯邦監司司長許志高帶隊，下到地方嚴打抓捕的貪官污吏。
在許武侯的指示下，專門拍了一個紀錄片用來警示幹部。
畫面里，一個白髮蒼蒼的老幹部，右邊標註了他的職務。
【原鬱林郡市執農集安】
「我小的時候，父母偶爾給我和弟弟八塊錢，買四塊錢一碗的牛巴粉——」
陸昭一邊吃著肉夾饃，一邊看著電視裡家鄉市執懺悔錄。
桌上的手機忽然響起。
鈴鈴鈴。
來電人是魏竹。
他用紙巾擦了擦手，防止手機沾上油漬。
「喂，魏姨。」
「小陸，吃早餐沒有？」
「現在正在吃。」
「王天侯讓我來提醒你一下，接下來的一段時間，你每天去一趟道門辦事處找李武侯。」
「明白。」
「還有王天侯對於你提交上來的意見書非常滿意，等過段時間你應該可以從檔案室離開。」
電話里，魏竹聲音滿是佩服地說：「我現在算是明白，小陸你的底氣在哪裡，有本事的人確實是有傲骨。」
曾經她覺得陸昭仗著關係肆無忌憚，後來她又覺得陸昭是真的一心報國，現在是有傲骨。
同一件事情，不同的人做就是不一樣。
陸昭展現出了足夠的能力，完全配得上他之前乾的那些事情。
魏竹算是徹底服氣了。
如果不出意外的話，以陸昭現在表現出來的能力，未來當天侯可以說是板上釘釘。
「魏姨過譽了，我只是如實匯報，並提交了一點意見。」
陸昭下意識地謙虛。
他是拾人牙慧，也不敢自滿。
魏竹無奈道：「小陸，有時候過度自謙不是一件好事，在這方面你確實是超乎常人。
等到月中例行會議，你又要出名了。」
「到時候王天侯提一下，說不定你又能官復原職了。
陸昭笑道：「我倒希望繼續在檔案室待一段時間，為軍武演做準備。」
「你這個年齡，應該不急著參加這一屆吧？」
「就當積累經驗。」
「也是，那需要我跟王天侯提一下嗎？」
「麻煩魏姨了。」
「就一句話的事情，不用跟我這麼客氣，以後有什麼忙都可以喊我。只要我魏姨能辦到的，一定會滿足你的。」
兩人閒聊了一會兒，隨後掛斷電話。
陸昭摸著下巴，他能感覺到魏秘書長越來越熱情了。
之前還是公事公辦，現在帶著明顯的討好。
應該是被我前世驚人的智慧征服了。
陸昭很理解這種心情。
他越是深挖前世記憶，越是能感受到其中的博大精深。
每個歷史階段，每一次改革，每一次制度設計，都能讓他受益無窮。
陸昭吃完早餐，驅車前往聯邦神通院。
在路途中，他給顧芸打去電話。
「顧大學士，我這邊出了一點問題。」
「嗯？什麼問題？」
顧芸標誌性半死不活的聲音從話筒里傳出。
僅從她的語調，陸昭就能判斷出對方可能連續工作了700個小時，也就是大約一個月。
否則三階超凡者的身體，很難發出這麼疲憊的聲音。
陸昭回答道：「我的炁力發生了某種變化，現在全身燥熱難耐，運炁感覺經脈像是被灼燒一樣。」
「你現在在哪裡？」
顧芸語調有了明顯的拔高。
陸昭道：「我正在往你那邊趕。」
顧芸道：「好，我這邊給你安排超凡醫生，你現在不要掛電話。」
大約半小時後，陸昭趕到了研究所大門。
顧芸領著一眾人站在大門口，看到陸昭的車輛停穩，立馬圍了上來。
其中顧芸伸手放在陸昭額頭上，又抓起手腕把脈。
「55度的體溫，你這個體溫換正常人腦子都燒壞了，現在感覺怎麼樣？」
陸昭回答道：「還好。」
「什麼叫還好？算了，我們先進去做檢查，數據會幫你說話的。」
顧芸拉著陸昭，往實驗室一路小跑。
進入實驗室，陸昭立馬被一眾科研人員包圍，使用各種手段檢查身體。
有通過儀器的，也有超凡力量。
陸昭躺在床上，顧芸正拿著十幾份體檢報告，以及科研人員們用不同超凡手段觀測到的數據。
比如有一個人體經脈研究辦公室的主任，他是一個二階超凡，能力也是能直接觀測到人體的。
經過這位主任的觀察，他指出陸昭的炁力跟其他人不一樣。
能量密度更大，具有直接的攻擊性，這明顯推翻了當下學界對於炁的基本認知。
是一種特殊能量，存在於天地間，在超凡環境之中尤為濃郁。
目前人類無法直接吸收，需要通過進食進行轉換，也就是所謂的煉精化。
這種能量本身是無害的，有傷害的是用驅動的法門神通。
「阿昭，你這個變化是從什麼時候開始？」
「半個月前吧。
「最開始的變化是什麼？你當時有什麼感受？」
「時間無法確定，最大的變化就是體溫莫名升高。」
陸昭故作擔憂詢問：「這種變化是不是有危害？」
「這個不好說。」顧芸搖頭，一雙眸子裡透著疲憊與興奮。
「但可以確定的是，你這種變化打破了學界過往對於炁的理論。你可能會開啟一個新的時代，也會推翻當下對於炁的學術研究。」
「我去通知韓爺，讓他過來一趟。」
顧芸拿出手機，撥打韓棟才電話，連續打了三個才撥通。
電話里，韓棟才聲音傳出。
「我這邊正在跟余大學士談話，有什麼緊急的事情待會再說。」
「韓爺等等，重大發現！」
顧芸語速極快，道：「阿昭可能要推翻半個學界的理論研究，他的力能量密度遠超尋常人，並且具有殺傷性。」
電話沉默了兩秒。
「你說什麼？」
「阿昭的炁力變異了！有聯邦最高科學獎，您趕緊回來。」
「馬上。」
韓棟才回答簡潔有力。
顧芸剛剛放下電話，下一刻就看到眼前恍惚了一下，一個猴子面具映入眼帘。
余岱帶著韓棟才，直接挪移到了房間內。
他看向陸昭，一眼就洞悉其周天經脈運轉。
丹田開著靈竅，胸腔內藏離火。
「小同志，你是在築基嗎？」
>
王守正目光落入紙張中。
開篇是闡釋問題，一連翻看了五頁。
陸昭沒有說地方的困難，而是主要講了權力劃分不清晰，導致了諸多問題。
有進步了，沒有單純說問題，知道怎麼把自己的訴求包裝成武德殿的政治述求。
王守正微微點頭。
繼續看下去，陸昭詳細講述了地方事權模糊的問題。
這算是一個歷史遺留問題。
早些年為了應對古神圈，聯邦不斷增加地方的自主權。
同時為了刺激地方大力發展生命補劑生產，地方藥企收入往往不是直接上交長安。
諸多原因疊加下來，導致了現在地方權力過大，財政充裕，乃至擁兵自重。
現在基本的生存問題已經解決，那麼這些權力就應該收回來。
這也是武德殿最近三年來一直在討論的話題。
如何做到既回收權力，又不讓地方造反？
這不是一紙調令能夠做到的，其中涉及的是整個聯邦的權力架構，觸及所有地方武侯的利益。
這些武侯背後又站著聯邦大部分的中高階超凡者。
武侯們享有特權，可也是需要對下負責的。
這也是他們多年經營選擇的結果。
即使王守正這麼激進，他在這件事情上，也主張和平解決。
他一直在做的，也是給後來者創造解決問題的條件。
王守正很快看完了問題講述部分，一共是十七頁，重點講述退伍軍人福利配套，公共醫療資金短缺兩個方面。
在當下這個年代，退伍軍人不是三年義務兵退伍，而是因傷殘退下一線的戰士。
公共醫療因地方財政問題而緊缺。
退伍軍人涉及公信力和社會穩定性，是必須要去解決的，公共醫療問題是為什麼？」
王守正面露思索。
闡述問題就是劃定解題範圍，也是問題的切入口。
有時候切入口決定了事情的成敗。
太輕不行，太重也不行。
要有解決的條件，又要避免地方過度反應。
很快，王守正便想到了陸昭用意。
公共醫療是最能惠及百姓的，花銷也是可控的。
相比起其他領域，當下聯邦基本公共衛生服務的人均經費標準是46元，全國囊括進去也就幾千億。
王守正覺得手起刀落，找大戶打打秋風就能解決。
第二，公共醫療占據了道德高地，地方沒有任何理由反對。
花最少的錢，給老百姓的感官是最直觀了。
第三，超凡力量在醫療領域的技術成熟，可以惠及更多重症病人。
目前聯邦的醫療行業，已經實質上攻克了所有已知疾病，只要投入足夠多，即使是智障也能治好。
小陸這個切口不錯，能夠惠及百姓，也能覆蓋退伍軍人最關心的福利待遇。醫療盤子可控、占據道德高地、阻力也是最小的。
王守正記下，就算後續解決問題的方法不太行，至少醫療這個切口是可行的。
繼續翻頁，入眼是意見總則。
【合理劃分道以下各級官署的財政事權和支出責任，避免將過多支出責任交給基層承擔，武德殿應當負起主體責任。】
這句話看似批評，可卻戳中了武德殿最關心的問題。
地方權力太大，部分地區道政局都要成國中國了。經濟越是困難的地方，就越是無法無天。
比如經濟發達地區的兩江與南海，這兩個地方雖然遠離長安，但與武德殿一直保持著高度聯繫。
在神州文化之中，責任等同於權力。
武德殿應當承擔基層財政支出，也意味著權力直達基層。
行政權的根子在財政上。
第三十二頁，上邊是【五檔分檔建議】
陸昭將全國各個地區按照當下經濟劃分五檔。
第一檔武德殿承擔80%的財政支出，以此類推，其餘檔次分別是60%、50%、30%、
10%。
其中渤東道經濟不差，可卻被陸昭歸類為第一檔。
小陸主要用意是收買人心。
王守正再一次點頭。
陸昭這個建議書里，從始至終就是一個核心，武德殿集權。
這說明陸昭確實放棄了完全依靠自身的支持，不再基於借用自身力量的情況提出意見。
繼續往下看，一直到50頁。
王守正目光定住，落到其中一段。
【全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務，上劃為武德殿財政事權，由長安財政承擔支出責任。】
上劃這個定詞很合他心意，明確告訴了地方，權力收歸不容質疑。
一小時後，通篇意見書總共一百二十頁，王守正通讀三遍。
他忍不住拍手道：「好！」
魏竹見天侯如此失態，不免對內容產生好奇。
「天侯小陸這份意見書寫得這麼好嗎？」
由於王天侯特意吩咐過，陸昭的報告都是直接送到這裡，不會經過秘書處審查。
之前陸昭提出的建議，最終形成了影響全國格局的改革。
魏竹見識過陸昭能力，但讓天侯拍手叫好還是第一次。
王守正讚不絕口道：「何止是很好，已經可以與工業內遷齊頭並進了。在手段上，其實是要比劉老同志高明的。」
魏竹聞言，滿臉錯愕，道：「小陸也才下去基層兩個月，他的方案竟然能跟工業內遷相提並論嗎？」
她相信陸昭能力，可也沒想到這麼突出。
工業內遷是劉瀚文籌備五年的產物，是一個政治人物最後的升華。
只要工業內遷完成，他的歷史評價能更上一層樓，不再是某某時期的武侯。
而是一個解決制度性危機，將國家從泥潭中拖出來的人物。
小陸的方案，又憑什麼能夠對比劉武侯？
還有他七月份才三十歲。
三十歲，下基層兩個月，拿出一套比肩國策的方案？
這不合理。
隨後王守正意識到自己失態了，輕咳一聲道：「不過小陸這個方案也不是十全十美，他只想明白了怎麼花錢，沒有解決錢從哪來的問題。」
「在這方面，他還是缺乏鍛鍊。」
魏竹見王天侯嘴角根本壓不住，結合這一年相處下來對領導性格的揣摩。
王天侯現在心情非常好。
王守正道：「小魏，將這個意見書列為月中例行會議的材料，不用提前發給列侯們。」
「明白。」
魏竹應聲。
隨後王守正看了一遍又一遍陸昭的報告。
陸昭提出的分檔分擔方法很好。
通過財政支出的事權，重新聲明了武德殿對於地方的監督權，還能讓地方覺得合理。
只是這個錢，又從哪來呢？
王守正陷入沉思。
陸昭只提出了如何通過財政支出的重新分配，用利益集權，沒有說明錢從哪來。
聯邦金鈔是信用貨幣，理論上是可以通過印錢來滿足需求。
只是這樣子又會造成許多問題，也不是王守正的風格。
不過都要舉債了，實在不行就多借一些，讓蘇老二去想辦法解決。
王守正不再多想，打開了蘇興邦的文件。
【關於現階段稅制問題，以及財政支出主體建議】
要改稅制？」
王守正眉頭一挑，沒想到竟然這麼巧。
陸昭剛剛提出一個花錢集權的辦法，蘇興邦就提出要稅改。
魏竹問道：「天侯，我可以在這裡看看小陸的意見書嗎？」
「去沙發看吧。」
王守正頭也不抬地回答。
「是。」
魏竹拿起桌上厚厚的意見書，轉身來到會客區沙發上，開始翻看起來。
她臉上很快露出驚訝的神色。
一小時後，王守正看完蘇興邦關於稅改的部分。
其中核心訴求就是將生命補劑的稅種收歸長安，而不是過一手道政局，讓地方能從中做手腳。
如果能夠成功，財政問題會極大改善。
蘇興邦在這方面還是很有能力的。
王守正微微點頭，算是認可了蘇老二的專業性。
如果蘇興邦沒有能力，也不可能成為二號武侯。
在公羊天侯時期他不是五國柱，但卻是公羊天侯之外，最大的政治勢力。
現在蘇興邦也還是二號武侯。
所以被人稱為蘇老二。
天侯都走了兩代，諸多山頭勢力輪番上陣，蘇興邦依舊穩坐釣魚台。
其中一大原因就是他的能力過硬，無論是誰上台，都會用到他的能力。
繼續看下去，接下來就是財政支出方面。
蘇興邦也建議武德殿負擔基層財政支出，也在說大災變造成的劇烈社會變化，舊有的制度已經不適合現在。
「小陸不會又跟蘇老二勾搭在一起了吧？」
王守正眉頭微皺。
之前就有過一次，他不得不懷疑一下，陸昭是不是偷偷跑去找蘇興邦。
轉念一想，應該不至於，否則就不會同時遞交兩份報告上來。
繼續看下去，王守正心中疑慮消失。
蘇興邦與陸昭二人的方案完全不是一個路數。
前者的解題方法是專項專款支付，精準落款打擊痛點。
後者是火力覆蓋，不留任何餘地與談判空間。
蘇興邦的方案要看到具體問題，再制定項目、發放款項、解決問題。
優點就是精準，可以集中力量辦大事，讓集權在感官上更加明顯。
武德殿可以決定修哪一條鐵路，建哪個實驗室、搞哪個重大工程。
在事情、時間、地點、人員等方面，武德殿有著絕對話語權。
在書面表現上，蘇興邦的方案要比陸昭更漂亮，更加符合現代治理所追求的高效。
王守正提筆，在意見書第一頁上寫下四個字。
【狗屁不通】
此時，魏竹已經看完陸昭的意見書。
她來到辦公桌旁，將意見書放下，恰好看到了這一行字。
「天侯，蘇武侯的方案也是關於財政改革的嗎？」
「對。」
「蘇武侯的不如小陸？」
「你可以先看看。」
王守正將報告遞給魏竹。
魏竹拿起報告，花費半小時快速看完。
她心中不由得感慨：真是能人輩出，小陸年紀輕輕有如此高的水平，蘇武侯則更上一層樓。」
對比兩個方案，魏竹更傾向於蘇興邦。
蘇武侯的方案既解決了錢從哪來的問題，用錢方面也更加的高效。
陸昭只是提出解決方案，並且五檔分擔看起來太粗糙了，無法體現出專業性。
簡單來說就是不夠高大上。
王守正問道：「你覺得這兩個方案，只論解決問題的方法，誰更好一些？」
「我覺得蘇武侯更好一些，更加的專業。」
魏竹如實回答。
王天侯不是一個喜歡溜須拍馬的人。
對方既然問自己，肯定是想聽真實答案。
王守正聞言，並不意外。
畢竟蘇興邦的方案確實看起來更好，落在紙面上處處透著專業性。
有句話叫屁股決定腦袋，一個人的觀念是會受到出身影響的。
魏竹是經典的筆桿子精英，只在基層呆了幾年，然後一路往上升。
崗位長期都是官署辦公室，研究室，發展綜合處等地方。
陸昭就不一樣，他是基層上來的，又在部隊裡，行事風格以務實為主。
比起一個方案的專業性，他更在意是否有用。
只要方法是正確的，方向是可行的，那麼他就願意冒一切風險。
房改如此，南中武侯事件亦是如此。
在這方面陸昭已經具有領袖的特質。
這是王守正不願意承認，又切實看到的。
畢竟承認了，那自己想讓陸昭聽話的動機就消失了。
就算是現在，王守正還是覺得陸昭太年輕，他應該多聽自己的話。
自己吃過太多虧，可以讓陸昭以後少踩坑。
「天侯，您覺得誰更好一些？」
魏竹見王天侯只是微微點頭，沒有繼續進行點評，不由得好奇詢問。
從「狗屁不通」四個字來看，王天侯應該更傾向小陸。
也可能只是個人恩怨。
王天侯與蘇武侯不對付已經有十幾年的歷史。
前段時間有過蜜月期，但不知為何又突然中止了。
王守正不假思索回答：「都有優劣，蘇同志的方案適合應對突發狀況，以及一些特別緊急的事情，小陸的方案適合當下。」
「在制度設計上，小陸更勝一籌。」
魏竹想不明白，問道：「小陸的方法會不會太簡潔了？」
「你是想說粗糙吧。」王守正點破了她的委婉，道：「在制度設計上，越是複雜的體系，維護成本就越高。」
「蘇同志的這個方案，如果全面鋪開，首先要面臨的就是繁雜的人員配置，以及人治帶來的形變。」
「可以預見的是，誰掌握了專項審批權，誰就掌握了話語權。地方想要拿錢，就必須要來長安找到特定部門。到時候可能會出現一個處長，權力大過一個郡府市執。」
王守正眸光深邃，通過紙張看到了方案在實際治理中的缺陷。
他頓了頓，點出：「從古至今，一切監管與審核流程都避免不了造租與尋租。他們會先提出麻煩，迫使人們尋求特權解決問題。」
「專項只適合特事特辦的單一、短期事情，不能作為長期制度。」
魏竹面露恍然。
她大概明白王天侯的意思，陸昭的方法看起來粗糙，但可以避免人治帶來的形變。
對照自己年輕時期的職場經歷，當時一個手續要跑多個部門，大家都知道麻煩，但還是要這麼幹。
原因很簡單，麻煩本身就是個別部門與人的權力來源。
如果辦事很輕鬆，他們自然就失去了權力。
而大多數日常事務處理都是在分鍋，比起麻煩本身，領導們更怕責任不清晰。
你要搞精簡辦公，出了事情是要擔責的。
以前魏竹覺得這個事情應該中樞負責。
現在當上了天侯秘書長，發現就算是中樞領導幹部，他們也不太願意搞改革。
因為推動改革的人承擔風險，收益卻不歸自己。阻止改革的人承擔的風險微乎其微，收益卻實實在在。
就比如陸昭，他在南中辦的事情，最終獲利的是武德殿列侯們，這是一個很現實的事情。
緊接著，魏竹又想到了另一個猜測。
或許蘇武侯有意促成這種局面。
畢竟筆桿子出身的幹部，大部分都是內閣，如此他們權力就會極大增加。
這些頂層武侯們真是為國為民和爭權奪利兩不誤。
魏竹心中吐槽，莫名生出幾分退意。
她今年四十八歲，有一定機率能成為武侯。
明年肯定不行，在資歷方面還遠遠不夠。但只要王天侯與許首長在，熬到五十歲應該有三成機率。
剩下七成就看能不能出缺。
成為武侯風光無限，也風險無限。
我真能擔得起嗎？
魏竹捫心自問。
隨後王守正並沒有將蘇興邦的提案打回去，而是打算留到月中，等到武德殿會議上狠狠的羞辱一番他。
連一個三十歲的年輕人都比不過，他蘇老二是越活越回去了。
「對了，通知小陸記得去道門辦事處。」
6月2號。
清晨，公租房。
陸昭緩緩睜開眼睛，口中吐出一口濁氣。
前方的溫度迅速攀升至七十度，高溫使空氣微微扭曲，隨後迅速恢復平靜。
「浮陽燥火。」
他口中念叨了一句，感受著身體的變化。
此時，體內一半的炁力已經轉換成了先天真，在經脈之中宛如流火。
能量密度、運速度、威力等等多方面都有著質的飛躍。
陸昭感覺使用先天真，對他實力提升極大，可能是兩倍，也可能是三倍，乃至更多。
具體是多少，他需要去找顧芸測試一下。
「阿昭。」
林知宴站在臥室門口，身穿黑色正裝，戴著無框眼鏡。
她道：「阿昭，早餐在桌上，你記得吃一下。」
「好。」
陸昭點頭。
林知宴轉身離開，很快客廳就傳來關門聲。
陸昭簡單洗漱了一下，來到客廳打開電視吃早餐。
電視裡是神州電視台播放的一個法制紀錄片。
裡邊是兩年前在南海道，武德殿列侯，聯邦監司司長許志高帶隊，下到地方嚴打抓捕的貪官污吏。
在許武侯的指示下，專門拍了一個紀錄片用來警示幹部。
畫面里，一個白髮蒼蒼的老幹部，右邊標註了他的職務。
【原鬱林郡市執農集安】
「我小的時候，父母偶爾給我和弟弟八塊錢，買四塊錢一碗的牛巴粉——」
陸昭一邊吃著肉夾饃，一邊看著電視裡家鄉市執懺悔錄。
桌上的手機忽然響起。
鈴鈴鈴。
來電人是魏竹。
他用紙巾擦了擦手，防止手機沾上油漬。
「喂，魏姨。」
「小陸，吃早餐沒有？」
「現在正在吃。」
「王天侯讓我來提醒你一下，接下來的一段時間，你每天去一趟道門辦事處找李武侯。」
「明白。」
「還有王天侯對於你提交上來的意見書非常滿意，等過段時間你應該可以從檔案室離開。」
電話里，魏竹聲音滿是佩服地說：「我現在算是明白，小陸你的底氣在哪裡，有本事的人確實是有傲骨。」
曾經她覺得陸昭仗著關係肆無忌憚，後來她又覺得陸昭是真的一心報國，現在是有傲骨。
同一件事情，不同的人做就是不一樣。
陸昭展現出了足夠的能力，完全配得上他之前乾的那些事情。
魏竹算是徹底服氣了。
如果不出意外的話，以陸昭現在表現出來的能力，未來當天侯可以說是板上釘釘。
「魏姨過譽了，我只是如實匯報，並提交了一點意見。」
陸昭下意識地謙虛。
他是拾人牙慧，也不敢自滿。
魏竹無奈道：「小陸，有時候過度自謙不是一件好事，在這方面你確實是超乎常人。
等到月中例行會議，你又要出名了。」
「到時候王天侯提一下，說不定你又能官復原職了。
陸昭笑道：「我倒希望繼續在檔案室待一段時間，為軍武演做準備。」
「你這個年齡，應該不急著參加這一屆吧？」
「就當積累經驗。」
「也是，那需要我跟王天侯提一下嗎？」
「麻煩魏姨了。」
「就一句話的事情，不用跟我這麼客氣，以後有什麼忙都可以喊我。只要我魏姨能辦到的，一定會滿足你的。」
兩人閒聊了一會兒，隨後掛斷電話。
陸昭摸著下巴，他能感覺到魏秘書長越來越熱情了。
之前還是公事公辦，現在帶著明顯的討好。
應該是被我前世驚人的智慧征服了。
陸昭很理解這種心情。
他越是深挖前世記憶，越是能感受到其中的博大精深。
每個歷史階段，每一次改革，每一次制度設計，都能讓他受益無窮。
陸昭吃完早餐，驅車前往聯邦神通院。
在路途中，他給顧芸打去電話。
「顧大學士，我這邊出了一點問題。」
「嗯？什麼問題？」
顧芸標誌性半死不活的聲音從話筒里傳出。
僅從她的語調，陸昭就能判斷出對方可能連續工作了700個小時，也就是大約一個月。
否則三階超凡者的身體，很難發出這麼疲憊的聲音。
陸昭回答道：「我的炁力發生了某種變化，現在全身燥熱難耐，運炁感覺經脈像是被灼燒一樣。」
「你現在在哪裡？」
顧芸語調有了明顯的拔高。
陸昭道：「我正在往你那邊趕。」
顧芸道：「好，我這邊給你安排超凡醫生，你現在不要掛電話。」
大約半小時後，陸昭趕到了研究所大門。
顧芸領著一眾人站在大門口，看到陸昭的車輛停穩，立馬圍了上來。
其中顧芸伸手放在陸昭額頭上，又抓起手腕把脈。
「55度的體溫，你這個體溫換正常人腦子都燒壞了，現在感覺怎麼樣？」
陸昭回答道：「還好。」
「什麼叫還好？算了，我們先進去做檢查，數據會幫你說話的。」
顧芸拉著陸昭，往實驗室一路小跑。
進入實驗室，陸昭立馬被一眾科研人員包圍，使用各種手段檢查身體。
有通過儀器的，也有超凡力量。
陸昭躺在床上，顧芸正拿著十幾份體檢報告，以及科研人員們用不同超凡手段觀測到的數據。
比如有一個人體經脈研究辦公室的主任，他是一個二階超凡，能力也是能直接觀測到人體的。
經過這位主任的觀察，他指出陸昭的炁力跟其他人不一樣。
能量密度更大，具有直接的攻擊性，這明顯推翻了當下學界對於炁的基本認知。
是一種特殊能量，存在於天地間，在超凡環境之中尤為濃郁。
目前人類無法直接吸收，需要通過進食進行轉換，也就是所謂的煉精化。
這種能量本身是無害的，有傷害的是用驅動的法門神通。
「阿昭，你這個變化是從什麼時候開始？」
「半個月前吧。
「最開始的變化是什麼？你當時有什麼感受？」
「時間無法確定，最大的變化就是體溫莫名升高。」
陸昭故作擔憂詢問：「這種變化是不是有危害？」
「這個不好說。」顧芸搖頭，一雙眸子裡透著疲憊與興奮。
「但可以確定的是，你這種變化打破了學界過往對於炁的理論。你可能會開啟一個新的時代，也會推翻當下對於炁的學術研究。」
「我去通知韓爺，讓他過來一趟。」
顧芸拿出手機，撥打韓棟才電話，連續打了三個才撥通。
電話里，韓棟才聲音傳出。
「我這邊正在跟余大學士談話，有什麼緊急的事情待會再說。」
「韓爺等等，重大發現！」
顧芸語速極快，道：「阿昭可能要推翻半個學界的理論研究，他的力能量密度遠超尋常人，並且具有殺傷性。」
電話沉默了兩秒。
「你說什麼？」
「阿昭的炁力變異了！有聯邦最高科學獎，您趕緊回來。」
「馬上。」
韓棟才回答簡潔有力。
顧芸剛剛放下電話，下一刻就看到眼前恍惚了一下，一個猴子面具映入眼帘。
余岱帶著韓棟才，直接挪移到了房間內。
他看向陸昭，一眼就洞悉其周天經脈運轉。
丹田開著靈竅，胸腔內藏離火。
「小同志，你是在築基嗎？」
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