第八百三十七章 冊考法
「不是早年那種一年一計，而是改為一事一計，不定時考核。」見蘇錄發笑，張彩忙解釋道：「宣德朝的周文襄公督理江南賦稅時，首創立限考事之法，為各州縣設立冊簿，逐一登記稅糧、徭役，立定完成時限，辦結隨即銷帳。」
「這法子最大的好處，就是把秋後算帳改成了全程跟蹤。」張彩前所未有地認真解釋道：
「一年一計的話，平日無人督查，給了州縣官拖延和舞弊的空間，他們可以拆東牆補西牆，把今年的虧空移到明年，總之有的是辦法應付。而且這是一種事後核查，就算查出了問題，也改變不了結果，只能懲處辦事不利的官員。」
「周文襄公的「立限考事』就不一樣了。訂立冊簿，一事一記，一事一限，一事一銷。哪筆稅糧該五月入庫，哪項工程該八月竣工，都在簿上記得清清楚楚。辦完一項，當場勾銷；沒辦完的，當場就差人催督；逾期十日的，記過。逾期一月的，參劾！誰也沒法拖延，誰也沒法糊弄，官府自然事不稽時，案無留牘。」「當年江南賦稅積弊一甲子，年年虧空百萬石，朝廷派了多少能臣都理不清。周文襄公就靠幾本簿冊，便積弊盡除，令江南足額完稅，自此南京才重新有了糧食儲備。」張彩說著苦笑一聲：
「大人應該也知道，下官掌銓後，曾想將此立限考事之法引入朝廷，代替六年一計的京察，加強對百官的監督。結果招來了潑天的反對聲，百官集體上本乞休，最後還是皇上親自出面慰留，當然此法也就不了了之了……」
「哈哈哈！」蘇錄不禁大笑道：「我當然記得，衙門裡的大爺們過慣了優哉游哉的日子，怎麼可能讓你拿著鞭子抽成陀螺呢？」
「大人說得是。」張彩點頭道：「大明就是壞在這幫人手裡的，朝廷人浮於事，尸位素餐，地方貪贓枉法，沉瀣一氣。所以下官很理解大人，為什麼寧肯費盡心血另起爐灶，也不願信任他們，因為他們完全不值得信任！」
張彩說著自嘲一笑道：「這話由我一個前閹黨說出來，可能有些可笑，但是我真覺得，他們這幫人還不如劉公公呢。至少劉公公是真心想為國家做些事情，而他們就只想著自己……」
「這並不可笑。」蘇錄收起笑容，目光誠摯地看著張彩，「其實我們兩個的感受是一樣的，我也一直覺得大冢宰是位有抱負的奇男子，可惜明珠暗投了。」
「多謝大人……」張彩眼圈一紅，險些掉下淚來。這對一位「陝西貴族』來說，實在是不太體面，他趕忙深吸口氣接著道：
「但是大人也說了，短時間內沒法替換掉他們，那就只能先將就著用。所以下官建議大人，用此法對他們嚴加考核，讓他們不敢陽奉陰違，敷衍塞責！」
「好，聽你的。」蘇錄當即拍板，吩咐道：「我先跟元翁和楊閣老通個氣……不過你放心，他們一定不會反對的……然後你上本就行了。」
「是。」張彩重重點頭，感覺靈魂重新燃燒起來了！
蘇錄又略一尋思，誠摯笑道：「我沒別的意思，只是想到我們詹事府用的一套「工作帳法』，大冢宰可以參考一下，看看有沒有可取之處。」
「大人請講。」張彩忙坐直了身子，他不只是做做樣子，而是真感興趣。
詹事府雖然已經是房間裡的大象，但外人對其內部的運行章法幾乎一無所知。張彩就一直非常好奇，蘇錄是怎麼把一幫初入仕途的新科進士、監生秀才，打磨成一部令行禁止、高效凌厲的利刃，把六部諸司襯托的暮氣沉沉、拖遝疲軟，形同朽木廢材一般……
「「工作帳法』的核心，是通過標準化、可視化、可追溯的記錄體系，監督各部門工作。」蘇錄便將他在詹事府系統內運用多年的監督考核之法，細細講給張彩。
「其設計原理是將任務，拆解為可量化的階段目標，每一階段都要設定截止日期-……」
「帳記錄之外，還要進行現場審計，閉環驗證數據，防止弄虛作假……」
「帳完成度直接決定了官員考評，我們所有的晉升都是用數據說話的…」
張彩認真聽蘇錄講了小半個時辰，末了心愿誠服道：「怪不得大人起先發笑，下官確實班門弄斧了。」「不是。」蘇錄矢口否認道：「我只是想起一個周朝的笑話，絕非嘲笑上計制本身，這可是兩千年前的智慧，我還沒膚淺到那種地步。」
「明白。」張彩點點頭，由衷感嘆道：「單比周文襄之法，大人這套帳法也周全得多……逐事立冊、逐項定限，再加上現場審計、升降賞罰一體。這已經不是單純的考課之法，而是一整套環環相扣的理政體系！怪不得詹事府會變得如此強大。」
說著一拍桌子道：「不用周文襄的法子，就用大人這套帳法！」
「哈哈哈，大冢宰說的我都不好意思了。」蘇錄不禁放聲大笑，然後收住笑容道：「不過再好的方法，都需要嚴格執行才有用，所以到底能有幾分效果，全看大冢宰了。」
張彩神情一凜：「請大人明示章程！」
「核心只有八個字一一逐項立限，層層追責！」蘇錄便當仁不讓道：
「今後凡六部、都察院下發的所有政務，一律酌量道里遠近、事體緩急，定立明確期限，登記造冊，一式四份本部存底一份，六科稽查一份，十三道追比一份，送吏部總核一份。每月按冊銷號，半年通查逾期，年底匯總帳，以此定官員升降賞罰！」
「這樣一級抓一級，出了問題，逐級追責！」蘇錄最後總結道。
「大人真是胸有成竹，直擊要害！」張彩撫掌贊一聲，又問道：「只是詹事府扮演什麼角色？」「詹事府就不參與了。」蘇錄搖搖頭，「不然又有人要說我們架空內閣了。」
「也是。」張彩點頭笑道：「反正最後都要由內閣詹事府來決策，下官也會及時稟報的。」「說實話，」蘇錄正色道：「詹事府管不了那麼多的事兒，只能把精力集中在一些相對重要的地方上，其他的就勞煩大冢宰盯著了。」
「大人放心！下官一定鐵面無私，嚴加審查！」張彩鄭重保證道：「凡謊報、瞞報、逾期者，一律嚴懲不貸。貪酷者革職問斬，疲軟者降調閒住，才力不及者改任。一定為大明刷新吏治，讓大人安心推行新政！」
「好！有你這句話我就放心了。」蘇錄重重點頭，也給張彩吃顆定心丸道：「這回大冢宰不用擔心了，皇上已經意識到為今之計，不破不立。誰不想干就讓他滾蛋。休想再拿辭官威脅人！」
「是。」張彩十分感動道：「有大人這句話，我就什麼都不擔心了！」
蘇錄站起身來，看著跟著起立的張彩，目光中充滿信任道：「大冢宰有經天緯地之才，我相信這次你一定能施展抱負、洗刷前愆的！」
「大人放心！」張彩深深一揖，斬釘截鐵道：「彩定當竭盡所能，肝腦塗地，在所不惜。若有差池，提頭來見！」
張彩雷厲風行，熬了三個通宵。以詹事府的帳工作法為基礎，結合實際情況，寫成了適用於各級衙門的《冊考事例》，送給蘇錄審閱修改後，便正式呈文遞了上去。
題本當日便轉進了內閣，當值大學士劉忠打開一看，登時眉皺如菊，將票筆往筆架上重重一擱，悶聲道：「這個張西麓，還是不死心。換了個「冊考法』的名頭，又想搞他那套不定期考察的把戲！簡直是唯恐天下不亂！」
說著便將張彩上呈的題本遞給旁邊的梁儲：「你們怎麼看？」
梁儲接過來快速掃了一遍，笑道：「好歹這回，沒把咱們內閣也列進去，上回他可是要連大學士也一併考查的。」
「不考查內閣也不行！」劉忠拍著桌子道：「吏部這是要凌駕於其他五部和都察院之上，置我們內閣於何地？」
「吏部本就是各部之首。文官的考課、黜陟，亦是其分內之責。」一旁的曹元慢悠悠道：「這個冊考法沒有逾越他們的職權吧？只是管得更細了些，但只要能讓那些混日子的傢伙動起來，就是好事兒啊。」劉忠聞言腹誹不已，心說你倆本就是同黨，自然幫著他說話。便裝沒聽見的，將那題本收回道：「茲事體大，還是得請示元輔和楊閣老。」
說曹操曹操到，話音未落，便見楊廷和扶著李東陽進來議事堂。
待兩人坐定，劉忠連忙起身，將那道題本遞了上去，又說了方才的爭論。
李東陽接過看罷，轉頭遞給楊廷和，笑道：「石齋，你怎麼看？」
「我看甚好。」楊廷和神色平靜道：「天下吏治疲敝已久，士風萎靡，百事廢弛，確實應該藉機整肅一番。也好讓天下人瞧瞧，朝廷不是只有個詹事府。」
他又向李東陽：「元翁的意思呢？」
「嗬嗬，所見略同啊。」李東陽捋著花白的鬍鬚，笑嗬嗬道：「之前老夫不支持，是因為劉瑾柄政，此法容易被閹黨用來構陷忠良、排除異己。如今沒有這份擔憂了，張彩願意出頭幹這種得罪人的差事，我們應該鼓勵才是，沒道理攔著。
「再說，」楊廷和補充道：「這法子一看就是詹事府那一套的翻版，肯定得了蘇弘之的首肯。反正不同意也會被駁回的，咱們沒必要白做惡人。」
「正是這個理兒。」李東陽點頭稱是。
劉忠見二人一唱一和，哪還不明白，元輔和次輔早就通過氣了。他還有什麼好說的？只能票擬同意了。
「這法子最大的好處，就是把秋後算帳改成了全程跟蹤。」張彩前所未有地認真解釋道：
「一年一計的話，平日無人督查，給了州縣官拖延和舞弊的空間，他們可以拆東牆補西牆，把今年的虧空移到明年，總之有的是辦法應付。而且這是一種事後核查，就算查出了問題，也改變不了結果，只能懲處辦事不利的官員。」
「周文襄公的「立限考事』就不一樣了。訂立冊簿，一事一記，一事一限，一事一銷。哪筆稅糧該五月入庫，哪項工程該八月竣工，都在簿上記得清清楚楚。辦完一項，當場勾銷；沒辦完的，當場就差人催督；逾期十日的，記過。逾期一月的，參劾！誰也沒法拖延，誰也沒法糊弄，官府自然事不稽時，案無留牘。」「當年江南賦稅積弊一甲子，年年虧空百萬石，朝廷派了多少能臣都理不清。周文襄公就靠幾本簿冊，便積弊盡除，令江南足額完稅，自此南京才重新有了糧食儲備。」張彩說著苦笑一聲：
「大人應該也知道，下官掌銓後，曾想將此立限考事之法引入朝廷，代替六年一計的京察，加強對百官的監督。結果招來了潑天的反對聲，百官集體上本乞休，最後還是皇上親自出面慰留，當然此法也就不了了之了……」
「哈哈哈！」蘇錄不禁大笑道：「我當然記得，衙門裡的大爺們過慣了優哉游哉的日子，怎麼可能讓你拿著鞭子抽成陀螺呢？」
「大人說得是。」張彩點頭道：「大明就是壞在這幫人手裡的，朝廷人浮於事，尸位素餐，地方貪贓枉法，沉瀣一氣。所以下官很理解大人，為什麼寧肯費盡心血另起爐灶，也不願信任他們，因為他們完全不值得信任！」
張彩說著自嘲一笑道：「這話由我一個前閹黨說出來，可能有些可笑，但是我真覺得，他們這幫人還不如劉公公呢。至少劉公公是真心想為國家做些事情，而他們就只想著自己……」
「這並不可笑。」蘇錄收起笑容，目光誠摯地看著張彩，「其實我們兩個的感受是一樣的，我也一直覺得大冢宰是位有抱負的奇男子，可惜明珠暗投了。」
「多謝大人……」張彩眼圈一紅，險些掉下淚來。這對一位「陝西貴族』來說，實在是不太體面，他趕忙深吸口氣接著道：
「但是大人也說了，短時間內沒法替換掉他們，那就只能先將就著用。所以下官建議大人，用此法對他們嚴加考核，讓他們不敢陽奉陰違，敷衍塞責！」
「好，聽你的。」蘇錄當即拍板，吩咐道：「我先跟元翁和楊閣老通個氣……不過你放心，他們一定不會反對的……然後你上本就行了。」
「是。」張彩重重點頭，感覺靈魂重新燃燒起來了！
蘇錄又略一尋思，誠摯笑道：「我沒別的意思，只是想到我們詹事府用的一套「工作帳法』，大冢宰可以參考一下，看看有沒有可取之處。」
「大人請講。」張彩忙坐直了身子，他不只是做做樣子，而是真感興趣。
詹事府雖然已經是房間裡的大象，但外人對其內部的運行章法幾乎一無所知。張彩就一直非常好奇，蘇錄是怎麼把一幫初入仕途的新科進士、監生秀才，打磨成一部令行禁止、高效凌厲的利刃，把六部諸司襯托的暮氣沉沉、拖遝疲軟，形同朽木廢材一般……
「「工作帳法』的核心，是通過標準化、可視化、可追溯的記錄體系，監督各部門工作。」蘇錄便將他在詹事府系統內運用多年的監督考核之法，細細講給張彩。
「其設計原理是將任務，拆解為可量化的階段目標，每一階段都要設定截止日期-……」
「帳記錄之外，還要進行現場審計，閉環驗證數據，防止弄虛作假……」
「帳完成度直接決定了官員考評，我們所有的晉升都是用數據說話的…」
張彩認真聽蘇錄講了小半個時辰，末了心愿誠服道：「怪不得大人起先發笑，下官確實班門弄斧了。」「不是。」蘇錄矢口否認道：「我只是想起一個周朝的笑話，絕非嘲笑上計制本身，這可是兩千年前的智慧，我還沒膚淺到那種地步。」
「明白。」張彩點點頭，由衷感嘆道：「單比周文襄之法，大人這套帳法也周全得多……逐事立冊、逐項定限，再加上現場審計、升降賞罰一體。這已經不是單純的考課之法，而是一整套環環相扣的理政體系！怪不得詹事府會變得如此強大。」
說著一拍桌子道：「不用周文襄的法子，就用大人這套帳法！」
「哈哈哈，大冢宰說的我都不好意思了。」蘇錄不禁放聲大笑，然後收住笑容道：「不過再好的方法，都需要嚴格執行才有用，所以到底能有幾分效果，全看大冢宰了。」
張彩神情一凜：「請大人明示章程！」
「核心只有八個字一一逐項立限，層層追責！」蘇錄便當仁不讓道：
「今後凡六部、都察院下發的所有政務，一律酌量道里遠近、事體緩急，定立明確期限，登記造冊，一式四份本部存底一份，六科稽查一份，十三道追比一份，送吏部總核一份。每月按冊銷號，半年通查逾期，年底匯總帳，以此定官員升降賞罰！」
「這樣一級抓一級，出了問題，逐級追責！」蘇錄最後總結道。
「大人真是胸有成竹，直擊要害！」張彩撫掌贊一聲，又問道：「只是詹事府扮演什麼角色？」「詹事府就不參與了。」蘇錄搖搖頭，「不然又有人要說我們架空內閣了。」
「也是。」張彩點頭笑道：「反正最後都要由內閣詹事府來決策，下官也會及時稟報的。」「說實話，」蘇錄正色道：「詹事府管不了那麼多的事兒，只能把精力集中在一些相對重要的地方上，其他的就勞煩大冢宰盯著了。」
「大人放心！下官一定鐵面無私，嚴加審查！」張彩鄭重保證道：「凡謊報、瞞報、逾期者，一律嚴懲不貸。貪酷者革職問斬，疲軟者降調閒住，才力不及者改任。一定為大明刷新吏治，讓大人安心推行新政！」
「好！有你這句話我就放心了。」蘇錄重重點頭，也給張彩吃顆定心丸道：「這回大冢宰不用擔心了，皇上已經意識到為今之計，不破不立。誰不想干就讓他滾蛋。休想再拿辭官威脅人！」
「是。」張彩十分感動道：「有大人這句話，我就什麼都不擔心了！」
蘇錄站起身來，看著跟著起立的張彩，目光中充滿信任道：「大冢宰有經天緯地之才，我相信這次你一定能施展抱負、洗刷前愆的！」
「大人放心！」張彩深深一揖，斬釘截鐵道：「彩定當竭盡所能，肝腦塗地，在所不惜。若有差池，提頭來見！」
張彩雷厲風行，熬了三個通宵。以詹事府的帳工作法為基礎，結合實際情況，寫成了適用於各級衙門的《冊考事例》，送給蘇錄審閱修改後，便正式呈文遞了上去。
題本當日便轉進了內閣，當值大學士劉忠打開一看，登時眉皺如菊，將票筆往筆架上重重一擱，悶聲道：「這個張西麓，還是不死心。換了個「冊考法』的名頭，又想搞他那套不定期考察的把戲！簡直是唯恐天下不亂！」
說著便將張彩上呈的題本遞給旁邊的梁儲：「你們怎麼看？」
梁儲接過來快速掃了一遍，笑道：「好歹這回，沒把咱們內閣也列進去，上回他可是要連大學士也一併考查的。」
「不考查內閣也不行！」劉忠拍著桌子道：「吏部這是要凌駕於其他五部和都察院之上，置我們內閣於何地？」
「吏部本就是各部之首。文官的考課、黜陟，亦是其分內之責。」一旁的曹元慢悠悠道：「這個冊考法沒有逾越他們的職權吧？只是管得更細了些，但只要能讓那些混日子的傢伙動起來，就是好事兒啊。」劉忠聞言腹誹不已，心說你倆本就是同黨，自然幫著他說話。便裝沒聽見的，將那題本收回道：「茲事體大，還是得請示元輔和楊閣老。」
說曹操曹操到，話音未落，便見楊廷和扶著李東陽進來議事堂。
待兩人坐定，劉忠連忙起身，將那道題本遞了上去，又說了方才的爭論。
李東陽接過看罷，轉頭遞給楊廷和，笑道：「石齋，你怎麼看？」
「我看甚好。」楊廷和神色平靜道：「天下吏治疲敝已久，士風萎靡，百事廢弛，確實應該藉機整肅一番。也好讓天下人瞧瞧，朝廷不是只有個詹事府。」
他又向李東陽：「元翁的意思呢？」
「嗬嗬，所見略同啊。」李東陽捋著花白的鬍鬚，笑嗬嗬道：「之前老夫不支持，是因為劉瑾柄政，此法容易被閹黨用來構陷忠良、排除異己。如今沒有這份擔憂了，張彩願意出頭幹這種得罪人的差事，我們應該鼓勵才是，沒道理攔著。
「再說，」楊廷和補充道：「這法子一看就是詹事府那一套的翻版，肯定得了蘇弘之的首肯。反正不同意也會被駁回的，咱們沒必要白做惡人。」
「正是這個理兒。」李東陽點頭稱是。
劉忠見二人一唱一和，哪還不明白，元輔和次輔早就通過氣了。他還有什麼好說的？只能票擬同意了。