第745章 745【借力打力】
第745章 745【借力打力】
場間重臣之中，王緒對開海新政的關注超過大部分同僚。
他支持開海，不是因為那次薛淮在戶部衙門的示好，而是開海能夠帶來極大的收益，能夠從根源上緩解朝廷財政的壓力。
只要開海能做到這一點，王緒就不會讓他對清流的厭惡影響大局。
一念及此，王緒溫和道：「請薛左僉詳細說說這海運銀莊的運作方式。」
薛淮整理了一下思路，緩緩道：「在下官的設想中，海運銀莊乃官辦錢莊，隸屬於海事衙門，但業務獨立運作。銀莊的主要職能便是吸納存款，民間商賈和百姓可將閒散資金存入銀莊，銀莊按一定利率支付利息。存款利率略高於民間錢莊，以吸引更多資金，同時以朝廷信譽作為背書，比民間錢莊更有優勢。」
「其二，銀莊可向從事海貿的商人發放貸款，貸款利率略低於民間借貸，以減輕商人負擔。貸款分為短期、中期和長期三種，短期貸款用於周轉，中期貸款用於擴大經營，長期貸款用於建造船隻或建設港口。」
「其三，銀莊可發行銀票，在全國範圍內流通。銀票面額分為一兩、五兩、十兩、五十兩和一百兩五種，可在銀莊任意鋪面兌換現銀，但是大額兌換隻能在銀莊指定的大城進行，如此可以有效地防止擠兌狀況的出現。」
王緒眼中閃過一絲亮光，追問道：「銀莊的本金從何而來？若銀莊經營不善，出現虧損甚至倒閉，又當如何？」
薛淮回道：「銀莊的本金由朝廷、商幫和個人共同出資。朝廷以土地和官房作價入股，商幫和個人以現銀入股。銀莊設立理事會，由大股東組成，負責重大決策，日常經營則由專業的掌柜和帳房負責。」
「至於風險控制，銀莊應設立嚴格的風險管理制度。其一，貸款須有足額抵押，抵押物可以是船隻、貨物、房產等。其二，單筆貸款金額需設立上限。其三，銀莊須定期向戶部和都察院報送財務報表，接受審計。其四，銀莊須設立風險準備金，按貸款餘額的一定比例提取，用於應對壞帳損失。」
王緒沉吟片刻，緩緩道：「銀票的發行需有充足的準備金，否則一旦發生擠兌，銀莊必然陷入困境。」
「王部堂所言極是。」薛淮正色道，「銀莊發行的銀票，須有至少七成的現銀作為準備金。剩餘三成，可用優質貸款和不動產作為補充。如此一來，即使發生擠兌，銀莊也有足夠的現銀應對。」
王緒滿意地點了點頭：「薛左僉此法甚好。」
眾人都認可王緒在財稅這方面的深厚造詣，也知道他和清流之間的過節，此刻連他都認可薛淮的提議，旁人自然不會跳出來強行唱反調。
天子遂看向寧珩之問道：「元輔，你對此事可有異議？」
寧珩之起身朝天子拱了拱手，不疾不徐道：「陛下，正如薛左金所言，海運銀莊乃生財之道，其根本在於信。若銀莊所出銀票不能兌付，或被人藉機操控，擾亂的是朝廷根本之財賦。此等大事不可輕忽，老臣認為銀莊之章程、主官之任命與銀票之發行與儲備，都需先經內閣、戶部和都察院三方議定方可施行。」
此言一出，精舍內的氣氛頓時微妙起來。
首輔大人的潛台詞很清楚，清流可以主導開海的方向和具體執行，但錢袋子必須由中樞把控。
這並非反對開海，而是要將最核心的財政權力納入現有的權力體系之中。
沈望眉頭微微一皺，隨即開口道：「元輔所言確是穩健之道，然海運銀莊專為海事服務，其運作與尋常錢莊、戶部銀庫皆有不同，若事事需經三方議定，恐貽誤商機，掣肘實務。我建議由海事衙門擬定章程，送戶部和都察院備案，並接受其定期審計，而非事事前置審批。」
他知道讓戶部和都察院介入銀莊的監管是必然之舉，這符合天子制衡之道，也能堵住悠悠眾口。
但絕不能變成事事請示，否則財稅大權歸於寧黨之手，不知會出現多少無法釐清的爛帳。
畢竟在這件事上，寧黨確實有很多前科。
天子也明白此節，故而沉默地看著群臣。
寧之想了想，終究沒有反駁沈望。
韓公宣見狀便適時接話道：「本官附議沈次輔所言，不過開海事關國運，絕非一家一姓之事。為免朝野疑慮，也為了讓海運銀莊能順利獲得各方信任，本官建議銀莊的首任掌印由戶部與都察院共同推舉，再由陛下欽定，如此既可保障銀莊運作的專業，又可彰顯其公允。」
寧珩之讚許地看了他一眼。
開海最重要的便是收益，而從薛淮的陳述來看，這個海運銀莊相當於海事衙門的銀庫，如此要緊的位置如果不能安排寧黨骨幹，至少也不能讓清流完全把持，推給戶部便是最優的選擇。
薛淮神色鎮定，心中卻也暗贊韓公宣手段老辣。
他迅速權衡利弊，和老師沈望對視一眼，起身朗聲道：「韓閣老此言乃老成謀國之道，下官以為甚妥。銀莊掌印非精通錢糧實務、德望俱佳者可當，由戶部與都察院共推，正可集思廣益，杜絕徇私。」
他隨即看向天子，堅定道：「陛下，臣斗膽再請聖裁，海事衙門下屬之度支司專責核算船稅、貨稅，其主官及下屬官吏需精通海事帳目，且與銀莊之間的職責必須分明。度支司之官員，臣建議從通曉海事帳目的能員中選拔，不拘出身，報吏部備案即可，如此方能保證帳目核算的準確與高效。」
薛淮這是在以退為進。
他讓出海運銀莊的人事共議權，卻死死守住度支司這個核算具體稅務的關鍵衙門。
銀莊管錢，度支司管帳，錢帳分開，相互制衡，如此才能做到事權分離。
天子眼中閃過一絲讚許，他最欣賞薛淮這種既懂得堅持大原則，又能在細節上靈活變通的智慧，於是頷首道：「朕准了。」
寧珩之與韓公宣都意識到薛淮這步棋的深意。
清流不再強求銀莊掌印的職位，但是他們可以將帳目核算之權握在手中。
這意味銀莊的每一筆帳目都得經過清流的火眼金睛，無論誰想動歪腦筋，都必須掂量一下那群御史的如刀之筆。
寧之沉吟道：「薛左金此議確是杜絕弊病的良策，只是度支司核算稅銀當以何為準？若各地船商與海衙官吏發生爭執，度支司能不能秉公而斷？」
言外之意，清流把持的度支司會不會在關鍵時刻打壓異己。
薛淮正色應道：「元輔放心，下官已在章程中寫明，度支司所有核算均依據《開海稅則》及《船舶丈量標準》執行。若有爭議，船商可向海事衙門下設之監察司申訴。監察司官員不由海事衙門任命，而是由陛下選調信臣，專責彈劾海事衙門上下一切不法之事，直接對陛下負責。」
聽聞此言，不僅是寧黨高官，就連一直沉默的兵部尚書侯進等人，也都再次審視起眼前這個年輕人。
為了確保開海大計不被黨派私利侵蝕，薛淮竟然主動要求給自己套上最嚴厲的枷鎖，如此格局並不多見。
這正是薛淮的高明之處。
他深知開海的利益太大，自己又是清流核心，若不讓出監察權，不讓天子放心，不讓寧黨安心，這樁大事遲早要毀在無休止的內鬥中。
與其如此，不如主動交出監察權，換取對業務的主導權和制度的建立權。
天子的手指在御案上輕輕敲擊了兩下，打斷了眾人的沉思：「薛淮所提監察司之設，甚合朕意。」
他當然很滿意。
海運銀莊的掌印由戶部和都察院推舉，這意味著天子可以直接掌控這個聚寶盆，而監察司的官員由他直接任命，又使得他能時刻洞悉海事衙門的方方面面，他怎會不滿意？
在薛淮擬定的章程中，海事衙門的架構分為總衙和地方四大分署，共有三級體系，而總衙下設七司，分別是籌策司、度支司、監察司、洋稅司、船政司、海防巡緝司和倉儲貨榷司。
其中最重要的便是前三司，分管政策制定、帳目核查與風紀監察。
天子最在意的便是監察司，如今薛淮主動獻策，可謂正中下懷。
時至今日，朝中重臣已經不會再懷疑薛淮的能力和手腕，但是仍舊有人略帶古怪地看向薛淮，似乎不太理解這張清正骨鯁的面龐，為何能說出如此揣摩聖意的話語。
薛左簽，你的清流風骨呢？
薛淮對這些目光恍若未覺，只看著天子，而天子此刻看向寧珩之問道：「元輔以為如何？」
寧珩之拱手道：「陛下聖明。監察之責由陛下耳目親掌，可保開海大計清明。」
天子又看向其他人問道：「眾卿家可有異議？」
眾人紛紛表態無異議，這項議題算是順利通過。
下一刻，一直沉默的文華殿大學士段璞輕咳一聲，起身對天子說道：「陛下，臣有本奏。」
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場間重臣之中，王緒對開海新政的關注超過大部分同僚。
他支持開海，不是因為那次薛淮在戶部衙門的示好，而是開海能夠帶來極大的收益，能夠從根源上緩解朝廷財政的壓力。
只要開海能做到這一點，王緒就不會讓他對清流的厭惡影響大局。
一念及此，王緒溫和道：「請薛左僉詳細說說這海運銀莊的運作方式。」
薛淮整理了一下思路，緩緩道：「在下官的設想中，海運銀莊乃官辦錢莊，隸屬於海事衙門，但業務獨立運作。銀莊的主要職能便是吸納存款，民間商賈和百姓可將閒散資金存入銀莊，銀莊按一定利率支付利息。存款利率略高於民間錢莊，以吸引更多資金，同時以朝廷信譽作為背書，比民間錢莊更有優勢。」
「其二，銀莊可向從事海貿的商人發放貸款，貸款利率略低於民間借貸，以減輕商人負擔。貸款分為短期、中期和長期三種，短期貸款用於周轉，中期貸款用於擴大經營，長期貸款用於建造船隻或建設港口。」
「其三，銀莊可發行銀票，在全國範圍內流通。銀票面額分為一兩、五兩、十兩、五十兩和一百兩五種，可在銀莊任意鋪面兌換現銀，但是大額兌換隻能在銀莊指定的大城進行，如此可以有效地防止擠兌狀況的出現。」
王緒眼中閃過一絲亮光，追問道：「銀莊的本金從何而來？若銀莊經營不善，出現虧損甚至倒閉，又當如何？」
薛淮回道：「銀莊的本金由朝廷、商幫和個人共同出資。朝廷以土地和官房作價入股，商幫和個人以現銀入股。銀莊設立理事會，由大股東組成，負責重大決策，日常經營則由專業的掌柜和帳房負責。」
「至於風險控制，銀莊應設立嚴格的風險管理制度。其一，貸款須有足額抵押，抵押物可以是船隻、貨物、房產等。其二，單筆貸款金額需設立上限。其三，銀莊須定期向戶部和都察院報送財務報表，接受審計。其四，銀莊須設立風險準備金，按貸款餘額的一定比例提取，用於應對壞帳損失。」
王緒沉吟片刻，緩緩道：「銀票的發行需有充足的準備金，否則一旦發生擠兌，銀莊必然陷入困境。」
「王部堂所言極是。」薛淮正色道，「銀莊發行的銀票，須有至少七成的現銀作為準備金。剩餘三成，可用優質貸款和不動產作為補充。如此一來，即使發生擠兌，銀莊也有足夠的現銀應對。」
王緒滿意地點了點頭：「薛左僉此法甚好。」
眾人都認可王緒在財稅這方面的深厚造詣，也知道他和清流之間的過節，此刻連他都認可薛淮的提議，旁人自然不會跳出來強行唱反調。
天子遂看向寧珩之問道：「元輔，你對此事可有異議？」
寧珩之起身朝天子拱了拱手，不疾不徐道：「陛下，正如薛左金所言，海運銀莊乃生財之道，其根本在於信。若銀莊所出銀票不能兌付，或被人藉機操控，擾亂的是朝廷根本之財賦。此等大事不可輕忽，老臣認為銀莊之章程、主官之任命與銀票之發行與儲備，都需先經內閣、戶部和都察院三方議定方可施行。」
此言一出，精舍內的氣氛頓時微妙起來。
首輔大人的潛台詞很清楚，清流可以主導開海的方向和具體執行，但錢袋子必須由中樞把控。
這並非反對開海，而是要將最核心的財政權力納入現有的權力體系之中。
沈望眉頭微微一皺，隨即開口道：「元輔所言確是穩健之道，然海運銀莊專為海事服務，其運作與尋常錢莊、戶部銀庫皆有不同，若事事需經三方議定，恐貽誤商機，掣肘實務。我建議由海事衙門擬定章程，送戶部和都察院備案，並接受其定期審計，而非事事前置審批。」
他知道讓戶部和都察院介入銀莊的監管是必然之舉，這符合天子制衡之道，也能堵住悠悠眾口。
但絕不能變成事事請示，否則財稅大權歸於寧黨之手，不知會出現多少無法釐清的爛帳。
畢竟在這件事上，寧黨確實有很多前科。
天子也明白此節，故而沉默地看著群臣。
寧之想了想，終究沒有反駁沈望。
韓公宣見狀便適時接話道：「本官附議沈次輔所言，不過開海事關國運，絕非一家一姓之事。為免朝野疑慮，也為了讓海運銀莊能順利獲得各方信任，本官建議銀莊的首任掌印由戶部與都察院共同推舉，再由陛下欽定，如此既可保障銀莊運作的專業，又可彰顯其公允。」
寧珩之讚許地看了他一眼。
開海最重要的便是收益，而從薛淮的陳述來看，這個海運銀莊相當於海事衙門的銀庫，如此要緊的位置如果不能安排寧黨骨幹，至少也不能讓清流完全把持，推給戶部便是最優的選擇。
薛淮神色鎮定，心中卻也暗贊韓公宣手段老辣。
他迅速權衡利弊，和老師沈望對視一眼，起身朗聲道：「韓閣老此言乃老成謀國之道，下官以為甚妥。銀莊掌印非精通錢糧實務、德望俱佳者可當，由戶部與都察院共推，正可集思廣益，杜絕徇私。」
他隨即看向天子，堅定道：「陛下，臣斗膽再請聖裁，海事衙門下屬之度支司專責核算船稅、貨稅，其主官及下屬官吏需精通海事帳目，且與銀莊之間的職責必須分明。度支司之官員，臣建議從通曉海事帳目的能員中選拔，不拘出身，報吏部備案即可，如此方能保證帳目核算的準確與高效。」
薛淮這是在以退為進。
他讓出海運銀莊的人事共議權，卻死死守住度支司這個核算具體稅務的關鍵衙門。
銀莊管錢，度支司管帳，錢帳分開，相互制衡，如此才能做到事權分離。
天子眼中閃過一絲讚許，他最欣賞薛淮這種既懂得堅持大原則，又能在細節上靈活變通的智慧，於是頷首道：「朕准了。」
寧珩之與韓公宣都意識到薛淮這步棋的深意。
清流不再強求銀莊掌印的職位，但是他們可以將帳目核算之權握在手中。
這意味銀莊的每一筆帳目都得經過清流的火眼金睛，無論誰想動歪腦筋，都必須掂量一下那群御史的如刀之筆。
寧之沉吟道：「薛左金此議確是杜絕弊病的良策，只是度支司核算稅銀當以何為準？若各地船商與海衙官吏發生爭執，度支司能不能秉公而斷？」
言外之意，清流把持的度支司會不會在關鍵時刻打壓異己。
薛淮正色應道：「元輔放心，下官已在章程中寫明，度支司所有核算均依據《開海稅則》及《船舶丈量標準》執行。若有爭議，船商可向海事衙門下設之監察司申訴。監察司官員不由海事衙門任命，而是由陛下選調信臣，專責彈劾海事衙門上下一切不法之事，直接對陛下負責。」
聽聞此言，不僅是寧黨高官，就連一直沉默的兵部尚書侯進等人，也都再次審視起眼前這個年輕人。
為了確保開海大計不被黨派私利侵蝕，薛淮竟然主動要求給自己套上最嚴厲的枷鎖，如此格局並不多見。
這正是薛淮的高明之處。
他深知開海的利益太大，自己又是清流核心，若不讓出監察權，不讓天子放心，不讓寧黨安心，這樁大事遲早要毀在無休止的內鬥中。
與其如此，不如主動交出監察權，換取對業務的主導權和制度的建立權。
天子的手指在御案上輕輕敲擊了兩下，打斷了眾人的沉思：「薛淮所提監察司之設，甚合朕意。」
他當然很滿意。
海運銀莊的掌印由戶部和都察院推舉，這意味著天子可以直接掌控這個聚寶盆，而監察司的官員由他直接任命，又使得他能時刻洞悉海事衙門的方方面面，他怎會不滿意？
在薛淮擬定的章程中，海事衙門的架構分為總衙和地方四大分署，共有三級體系，而總衙下設七司，分別是籌策司、度支司、監察司、洋稅司、船政司、海防巡緝司和倉儲貨榷司。
其中最重要的便是前三司，分管政策制定、帳目核查與風紀監察。
天子最在意的便是監察司，如今薛淮主動獻策，可謂正中下懷。
時至今日，朝中重臣已經不會再懷疑薛淮的能力和手腕，但是仍舊有人略帶古怪地看向薛淮，似乎不太理解這張清正骨鯁的面龐，為何能說出如此揣摩聖意的話語。
薛左簽，你的清流風骨呢？
薛淮對這些目光恍若未覺，只看著天子，而天子此刻看向寧珩之問道：「元輔以為如何？」
寧珩之拱手道：「陛下聖明。監察之責由陛下耳目親掌，可保開海大計清明。」
天子又看向其他人問道：「眾卿家可有異議？」
眾人紛紛表態無異議，這項議題算是順利通過。
下一刻，一直沉默的文華殿大學士段璞輕咳一聲，起身對天子說道：「陛下，臣有本奏。」
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